Дело №2-2458/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 22 ноября 2022 года

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

при помощнике судьи Григорьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий по реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения незаконными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения.

В обоснование иска истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области была проведена проверка по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>. При проведении проверки было установлено, что в указанном магазине розничной торговли сети «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>, представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения МОУ «СОШ № 33», расположенного по адресу: <...> (расстояние составляет 74,5 метров). При этом, в магазине к продаже представлена и предлагается табачная продукция: сигареты Play HIT по цене 132 руб. за пачку, сигареты Kent блю по цене 195 руб. и другая табачная продукция.

С учетом уточненного искового заявления от 28.09.2022 г., истец требует признать деятельность ООО «Агроторг» по продаже табачной продукции в магазине розничной торговли сети «Пятерочка» по адресу: <...>, незаконной, обязать ответчика довести до сведения потребителей информацию о том, что в вышеуказанном магазине не осуществляется продажа табачной продукции.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил в суд уточненное исковое заявление, в котором указал, что специалистом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области совместно с сотрудниками ООО «Агроторг» осуществлен осмотр магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что проведены действия по демонтажу табачных диспенсеров на кассах, со стеллажей на кассе № 3 убрана табачная продукция, прайс-листы со стоимостью табачной продукции отсутствуют, реализация табачной продукции не осуществляется.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что права потребителей не нарушаются, противоправная деятельность по продаже табачной продукции прекращена, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в магазине «Пятерочка» по адресу: <...> по состоянию на дату проведения проверки 24.01.2022 года представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения МОУ «СОШ № 33», расположенного по адресу: <...> (расстояние составляет 74,5 метров). Согласно предоставленной информации Департамента градостроительства администрации г. Вологда расстояние от здания, расположенного по адресу: <...>, до границ территории образовательного учреждения по адресу: <...>, составляет менее 100 м.

Таким образом, ООО «Агроторг» реализовывал табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст.4 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательных учреждений.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст.4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 26.03.2019) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Вологодской области возложены на истца.

Кроме того, ООО «Агроторг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и привлекалось к административной ответственности за реализацию табачной продукции на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, о чем 17.03.2022 года вынесено постановление, вступившее в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Агроторг» допустил нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Однако, в ходе рассмотрения дела ответчик добровольно устранил допущенные нарушения, о чем специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области ФИО2 совместно с директором магазина ФИО3 и менеджером по безопасности ФИО4 составлен акт осмотра от 27.09.2022 года и на дату проведения осмотра нарушений не установлено, в связи с чем, в настоящее время у суда не имеется правовых оснований для признания деятельности ООО «Агроторг» по продаже табачной продукции незаконной, поскольку такая деятельность в настоящее время в указанной торговой точке не ведется, а, кроме того, данное требование не направлено на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, с учетом того, что ранее ООО «Агроторг» уже привлекался к административной ответственности за допущенные нарушения и к нему применены меры административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Санкт – Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Санкт - Петербурга.

Судья -