Решение по делу № 2А-1584/2023 от 20.06.2023

2а-1584/2023

26RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Набокова Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании незаконным решения,

заслушав объяснения представителя истцов по ордеру ФИО5, представителя КУМИ <адрес> ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании незаконным решения, в рамках которого, уточнив первоначальные требования просили признать незаконным решение Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №с об отказе ФИО1, ФИО1, ФИО3 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, обязать администрацию <адрес>, КУМИ <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО1, ФИО3 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49.

В обоснование заявленных требований ссылались на те обстоятельства, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 292,4 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:372, расположенный по адресу: <адрес>-3, 105.

Указанный жилой дом, располагается на двух земельный участках, а именно на земельном участке, по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, и на земельном участке, также имеющем адрес: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49. При этом, земельный участок, по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, принадлежит им на праве общей долевой собственности, а земельный участок <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, принадлежит им на праве аренды. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49.

Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №с им отказано в предоставлении запрашиваемой ими муниципальной услуги.

Считают решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №с об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, незаконным.

Первоначально земельный участок, площадью 1005 кв.м., был предоставлен в собственность для садоводства ФИО7, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прирезке земельного участка к садоводческому товариществу «Долина».

В дальнейшем постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, садовый дом, расположенный на земельном участке № в СТ «Долина» переоформлен в качестве индивидуального жилого дома с перерегистрацией земельного участка в соответствии с изменившимся целевым назначением. Земельный участок закреплен по фактическим границам площадью 1147 кв.м., в домовладении №, по <адрес>-3 и передан ФИО7, площадью 1005 кв.м. - в собственность, 142 кв.м. - в аренду на 49 лет.

В соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка за домовладением №, по <адрес>-5», в связи с уточнением границ площадь рассматриваемого земельного участка составила 1193 кв.м., который закреплен по фактически сложившимся границам за ФИО7, из них 1005 кв.м. - в собственность, 188 кв.м. - в аренду сроком на 49 лет.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О завершении к ДД.ММ.ГГГГ перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков (в редакции постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ)», была предусмотрена форма предоставления и перерегистрации земельных участков под садоводство и индивидуальное жилищное строительство - собственность, долгосрочная аренда (до 50 лет) с правом выкупа земельного участка в собственность.

Данное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>.

Земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, и общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, являются предметами гражданско-правовых отношений, права на данные участки зарегистрированы в установленном действующим законодательством порядке. При этом, основания предоставления данных земельных участком ни кем (с 2001 года) не оспорены и не признаны недействительными. С учетом, наличия зарегистрированных за ними прав на указанные выше земельные участки, у Администрации <адрес> отсутствовали основания для отказа истцам в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, по основаниям указанным в решении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №с.

Административные истцы ФИО1, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель административных истцов по ордеру ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель административного ответчика ФИО10 Ставрополя по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ регламентирует обстоятельства, подлежащие выяснению судом при рассмотрении административных дел об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 292,4 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:372, расположенный по адресу: <адрес>-3, 105.

Указанный жилой дом располагается на двух земельный участках, а именно на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, и на земельном участке, также имеющем адрес: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49.

При этом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, а земельный участок <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, принадлежит истцам на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49.

Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №с ФИО1, ФИО1, ФИО3 отказано в предоставлении запрашиваемой ими муниципальной услуги.

Пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях, установленных федеральными законами, а также в следующих случаях: предоставленных в аренду как превышавшие норму предоставления основного земельного участка и не имеющих самостоятельного значения, при условии их присоединения к основным земельным участкам - гражданам, являющимся собственниками основных земельных участков.

Истцам принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т Долина-3, 105, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, в связи с чем, истцы и обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении им в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т Долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, который имеет с указанным выше земельным участком общую границу, а также на данных земельных участках располагается жилой дом, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности.

Из этого следует, что у истцов имеются основания, предусмотренные действующим законодательством, для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49.

В обоснование своего отказа администрацией <адрес> указано на неправильное предоставление испрашиваемого земельного участка первоначальному пользователю данного земельного участка.

Как указано в оспариваемом решении, первоначально земельный участок, площадью 1005 кв.м., был предоставлен в собственность для садоводства ФИО7 на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прирезке земельного участка к садоводческому товариществу «Долина».

В дальнейшем постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, садовый дом, расположенный на земельном участке № в СТ «Долина» переоформлен в качестве индивидуального жилого дома с перерегистрацией земельного участка в соответствии с изменившимся целевым назначением. Земельный участок закреплен по фактическим границам площадью 1147 кв.м., в домовладении №, по <адрес>-3, и передан ФИО7, площадью 1005 кв.м - в собственность, 142 кв.м. - в аренду на 49 лет.

При этом, как указано в оспариваемом решении на момент принятия постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О завершении к ДД.ММ.ГГГГ перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков» утратило силу в связи с принятием постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации и перерегистрации предоставленных в пользование гражданам земельных участков».

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности.

При этом, ФИО1, ФИО1 по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, принадлежит истцам на праве аренды на основании договора аренды земельного участка в границах земель <адрес> №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

Права арендатора земельного участка общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>, перешли к истцам на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по данному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Данное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>.

Таким образом, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:48, и общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, являются предметами гражданско-правовых отношений, права на данные участки зарегистрированы в установленном действующим законодательством порядке. При этом, основания предоставления данных земельных участком с 2001 года не оспорены и не признаны недействительными.

С учетом, наличия зарегистрированных за истцами прав на указанные выше земельные участки, у администрации <адрес> отсутствовали основания для отказа истцам в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49, по основаниям указанным в решении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №с).

Документов, подтверждающих обратное, в материалы дела сторонами не представлено.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых, соответственно, допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая изложенное требования истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес>, КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №с об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49.

Обязать администрацию <адрес>, КУМИ <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, С/Т долина-3, 105, общей площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 26:12:020802:49.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков