Дело №5-2063/2022

УИД: 16RS0040-01-2022-006303-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2022 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г.,

при секретаре Семиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Пригород» (...), место нахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении серии АА № от 17.08.2022 установлено, что 05.09.2022 в 12 час. 47 мин. по адресу: <адрес> ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 9-Л от 25.08.2022, старшим государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН ФИО1 был произведен осмотр транспортного средства марки/модель «...», государственный регистрационный знак №, в результате которого выявлено административное правонарушение, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования п. «б» ст. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Согласно путевому листу № от 03.09.2022 по 11.09.2022, указанная выше перевозка организована ООО «Пригород». ООО «Пригород» (...) имеет действующую лицензию от 30.04.2019 №, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

ООО «Пригород» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Пригород» - Арсланов В.Г., действующий на основании доверенности от 01.09.2022 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ООО «Пригород» административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом пояснив, что действительно ранее было принято постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», которое вступило в силу с 01.09.2021. ООО «Пригород» проводилась кропотливая работа по сопряжению ранее установленного оборудования с новой системой. В целях обслуживания установленной на транспортные средства предприятия аппаратуры спутниковой навигации был заключен договор с ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ», уполномоченным на основании агентского договора представлять интересы АО «ГЛОНАСС» на территории Республики Татарстан. В установленный срок (01.09.2022) автотранспортное предприятие обращалось с письмами, и том числе, в обслуживающую организацию ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» на предмет соответствия или не соответствия установленной до 01.09.2021 на транспортные средства предприятия аппаратуры спутниковой навигации требованиям Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. На их запрос ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» подтвердило, что установленное на их транспортные средства оборудование соответствует требованиям указанных выше Правил. Однако до настоящего времени ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» ввиду технических проблем не налажено сопряжение и идентификация систем с региональными, муниципальными и иными информационными системами. До сих пор существует проблема независящая от ООО «Пригород» в отсутствии сопряжения систем с региональными, муниципальными и иными информационными системами, по идентификации, по тревожной кнопке, по голосовой связи. Обслуживающая ООО «Пригород» ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ»- ведет работы по устранению данной проблемы, что подтверждается письмом генерального директора ООО «ЦБ АУТСОРИНГ» ФИО5 на имя директора ООО «Пригород» от 20 мая 2022 года, где указано, что в связи с тем, что процесс сопряжения системы с региональными и муниципальными информационными системами занимает продолжительное время- от четырех до шести месяцев, поэтому работы по завершению пере прошивки, имеющихся в ООО «Пригород» оборудования на «ЭРА-ГШЛОНАСС» будет завершено до конца 2022 года..

Таким образом, ООО «Пригород» были предприняты все возможные меры для соблюдения требований законодательства, однако эти требования не были выполнены по независящим от учреждения обстоятельствам.

Выслушав защитника ООО «Пригород», исследовав материалы дела, а также представленные документы, судья приходит к мнению об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лика; по признаку отсутствия его вины в инкриминируемом бездействии.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.20211 за №99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях- повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В силу подпункта «6» пунктов 3 и 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Указанные Правила введены в действие с 01.09.2021.

В тоже время, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-Ф3 «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» оператором ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является АО «ГЛОНАСС».

Уполномоченной организацией на проведение соответствующих мероприятий от имени АО «ГЛОНАСС» на территории Республики Татарстан является ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ».

Судом установлено, что 23.07.2019 между ООО «Пригород» и ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» был заключен договор по установке, обслуживанию и мониторингу (ГЛОНАСС/ ГЛОНАСС+112) транспортных средств ООО «Пригород».

02.08.2021 за исх. № 70/1 ООО «Пригород» обратилось в ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» с просьбой о предоставлении информации о соответствии или не соответствии установленного на транспортные средства юридического лица оборудования требованиям Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

13.08.2021 за исх. № 37 ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» в ответ на указанное выше обращение подтвердило, что установленное на транспортные средства ООО «Пригород» оборудование соответствует требованиям Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

В суд представлены доказательства о том, что ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» действительно является уполномоченной организацией на проведение соответствующих мероприятий от имени АО «ГЛОНАСС» на территории Республики Татарстан. Также представлено доказательства о том, что до 01.09.2021 ООО «Пригород» в письменной форме обращалось в указанное учреждение с вопросом исполнения вышеназванных Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, с пояснением о том, что оборудование на транспортные средства юридического лица было установлено до 01.09.2021 и соответствует указанным требованиям Правил, однако имеется проблема, независящая от данного перевозчика, выразившаяся в отсутствии сопряжения систем с региональными, муниципальными и иными информационными системами, что ООО «Пригород» не сможет полноценного использовать свое оборудование.

При этом ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» подтвердило, что в срок до 01.09.2021 у него не было возможности провести своевременную идентификацию имеющихся у ООО «Пригород» аппаратур спутниковой навигации в ГИС «Эра-Глонасс», а также проведения сопряжения ГИС «Эра-Глонасс» с региональными информационными системами по техническим причинам, поскольку невозможно использовать оборудование полноценно, голосовую связь и тревожную кнопку, которые не устранены и по настоящее время.

Более того, в ответе на повторное обращение ООО «Пригород» в адрес ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» последнее письмом от 20.05.2022 исх. № 33 сообщило о том, что ими в рамках ранее заключенного договора (договор от 23.07.2019 между ООО «Пригород» и ООО «ЦБ АУТСОРСИНГ» по установке, обслуживанию и мониторингу, (ГЛОНАСС/ ГЛОНАСС+112) транспортных средств ООО «Пригород») будет проведена перепрошивка имеющегося у ООО «Пригород» оборудования на «ЭРА-ГЛОНАСС», закупка нового оборудования не требуется. В связи с тем, что процесс сопряжения занимает продолжительное время (от четырех до шести месяцев), поэтому работы по завершению перепрошивки имеющегося у ОООО «Пригород» оборудования на «ЭРА-ГЛОНАСС» будут завершены до конца 2022 года.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Пригород» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, по невыполнению требований подпунктов «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункта «6» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» в действиях юридического лица, поскольку оно предприняло все зависящие от него возможные меры к их выполнению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункт 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 частью 1, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Пригород» (...) – прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Постановление08.12.2022