Решение по делу № 2А-481/2025 от 10.03.2025 - об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении.

УИД 50RS0004-01-2025-000220-61 2а-481/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 МАРТА 2025 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, Министерству финансов РФ об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, Министерству финансов РФ об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении, в котором просил взыскать за счет казны РФ в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска ФИО1 указывал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области. В период пребывания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в камерах № и № весь период его содержания под стражей заполняемость камеры была от 3 до 9 человек, что является нарушением санитарной нормы 4 кв.м. на одного человека. Также на расстоянии одного метра от окна камеры расположены прогулочные дворики, которые перекрывали доступ солнечного света через окно камеры. Камеры не оборудованы принудительной системой вентиляции, проветривание осуществлялось через форточку, которая замерзает в зимнее время. В камерах не производился ремонт более 10 лет. ФИО1 испытывал глубокие душевные и нравственные страдания из-за ненадлежащих условий содержания под стражей и нарушения его законных прав отбывания наказания в исправительном учреждении.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, представители ФСИН России, УФСИН России по Московской области ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель Министерства финансов РФ о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По данному делу установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах под номерами № которые оборудованы кроватями, столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, радиоприемником для вещания государственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, кабинкой с\у, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Также для общего пользования в камеры выдаются дизенфицирующие средства для проведения санитарной обработки помещений учреждения, а также камерных помещений в разведенном виде, предметы для уборки камер. Размеры оконных проемов в камерах составляют как минимум 1,2х0,9 м. Окна оборудованы рамами с двойным остеклением с открывающейся створкой, имеется естественная вентиляция, также камеры оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией. Помимо естественного освещения в камерах установлено необходимое количество светильников, соответствующих площади камер. Дежурное освещение включается в светлое время суток в период с 06.00 до 22.00 часов, ночное освещение включается в темное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов. В целях исключения образования плесени в помещениях по мере необходимости проводятся работы по обработке медным купоросом, со склада выдаются дезинфицирующие средства в разведенном виде для проведения санитарной обработки, согласно инструкции по применению дезинфицирующих средств для уничтожения плесени, грибка. Косметический ремонт в камерах проводится в пределах выделенных лимитов бюджетных средств. Согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание коммунальных услуг. Все камерные помещения отапливаются и обеспечены водоснабжением. Тепловая энергия для отопления поступает бесперебойно, температурный режим в камерных помещениях соответствует установленным нормам СанПин. В материалы дела представлены государственные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ на горячее водоснабжение учреждения, государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на а потребление электрической энергии, договора на 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы на выполнение работ по дератизации и дизенфекции помещений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. В СИЗО разрешено использование бытового электрокипятильника заводского изготовления или электрического чайника мощностью не более 0,6 кВт. Все неисправности и поломки сантехнических изделий устраняются либо заменяются. Санитарное состояние камер оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником.

Прогулки заключенных, содержащихся в камерах, производилась ежедневно не менее 60 минут. Согласно сведениям о движении ФИО1 по камерам за период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 более 40 раз этапирован в ОМВД России <адрес>, два раза в ИК-7 <адрес>, в указанные даты сведения о прогулках в отношении ФИО1 отсутствуют. При этом, обращений ФИО1 за время содержания под стражей с заявлениями, жалобами на условия содержания под стражей, в том числе для оказании медицинской помощи не имеется, при этом согласно представленных журналов регистрация устных жалоб и заявлений ФИО1 обращался к администрации учреждения более 50 раз по вопросам, не связанным с предметом иска.

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждения доводы административного истца, что при содержании административного камеры под №, № не были обеспечены достаточным и необходимым естественным освещением, поскольку согласно обозреваемой в судебном заседании схемы БТИ режимного корпуса учреждения СИЗО, в котором расположены камеры №, №, усматривается, что расстояние от окон камер до стены помещения, в котором размещены прогулочные дворики не превышает 1, 5 метров.

Требования по освещенности камер СИЗО предусмотрены п. 4.1а СП 247.1325800.2016 "свод правил, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы правила проектирования" Требования по инсоляции, естественному и искусственному освещению зданий СИЗО следует принимать согласно СП 52.13330, СП 118.13330, СП 42.13330, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278, СанПиН 2.1.3.2630, СП 59.13330 (в части норм освещенности помещений для МГН) и 19.30." Требования к естественному освещению в камерах, за исключением карцеров, камер ШИЗО и камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует определять по СП 52.13330.

Так согласно положению п. 5.1 СП 52.13330 помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Также, в ходе судебного разбирательства доводы истца нашли свое подтверждение в части несоблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере двух квадратных метров, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах под номерами №, что подтверждается справкой о наполняемости камер в указанный период. При этом, в периоды содержания под стражей ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области ФИО1 был осужден по приговору Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания по ст. <данные изъяты> УК РФ к № годам лишения свободы.

Согласно часть 2 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации правовой статус истца после вынесения приговора определяется как осужденный, в связи с чем, в отношении него не подлежат применению положения статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" о норме санитарной площади в камере на одного человека не менее четырех квадратных метров. Соответственно содержание истца в камерах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежало с учетом санитарной площади в камере на одного человека по правилам ст.ст. 99 и 77.1 Уголовного исполнительного кодекса РФ о санитарной норме в камере на одного человека не менее 2х метров.

Таким образом, несоблюдение требований по естественному освещению камер №, №, нормы площади помещений на одного человека под №, №, №, в которых лица отбывают наказание, является существенным нарушением условий содержания осужденных. Данные обстоятельства являются основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей. При определении размера компенсации судом учитывались характер и продолжительность нарушений, данные о личности ФИО1, а также степень вины административного ответчика, руководствовался требованиями разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 названной статьи).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Из разъяснений, приведенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Дополнительно приведенные в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснения указывают на то, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судами мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Учитывая особенности правового положения административного истца в связи с его нахождением в исправительном учреждении, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, суд пришел к выводу о том, что срок подачи административного иска был пропущен ФИО1 по уважительным причинам, в связи, с чем подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области.

Взыскать с Российской Федерации, за счет Казны Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: