№ 5-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 января 2025 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, имеющей паспорт гражданина РФ № №, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>

установил:

31 октября 2024 года по адресу: <...>, выявлено, что ФИО1, в период с 24 мая 2024 года по 23 октября 2024 года принимала участие в деятельности иностранной организации SOTA media («СОТА медиа») (Литовская Республика), в отношении которой ранее было принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», и при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.33 КоАП РФ.

ФИО1, считающаяся извещенной о рассмотрении дела надлежащим образом, не явилась.

Старший помощник прокурора города Архангельска Орлов Ю.В. в судебном заседании поддержал привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 20.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 272-ФЗ), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В отношении граждан санкция нормы предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Соответствующая уголовная ответственность предусмотрена статьей 284.1 УК РФ, согласно части 1 которой, в частности, предусмотрена ответственность за участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей, или статьей 330.3 УК РФ.

Частью 1 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ предусмотрено, что деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.

Согласно части 2 той же статьи, деятельность иностранной или международной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном статьей 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ.

Принятие решения о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной организации отнесено к компетенции Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации (часть 4 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ).

В перечне указанных организаций, размещенном на официальном сайте Минюста России, имеется внесенная на основании распоряжения Минюста России № 633-р от 24.05.2024 запись № 165, в которой указана организация SOTA media («СОТА медиа») (Литовская Республика).

Из перечня и сведений прокуратуры следует, что деятельность данной организации признана нежелательной решением первого заместителя Генерального прокурора РФ от 07.05.2024 в связи с наличием в деятельности данной организации угроз основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации.

Помимо этого, как следует из материалов и общедоступных сведений о реестре иностранных агентах, размещенных на официальном сайте Минюста России, интернет-проект «SOTA» 31.05.2024 включен в реестр иностранных агентов (порядковый номер 808) на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Из указанного реестра иностранных агентов также следует, что к доменным именам данного интернет-проекта относятся в том числе сайт sotaproject.com, канал в социальной сети (мессенджере) «Телеграм» - t.me/sotaproject, а ФИО1 отнесена к участникам данного иностранного агента.

Из сведений, размещенных на сайте sotaproject.com, а также предоставленных прокуратурой следует, что SOTA media («СОТА медиа») является юридическим лицом редакции данного проекта (средства массовой информации), созданным в Литовской Республике в 2022 году.

Как следует из материалов, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2024 вынесено и.о. прокурора города Архангельска Шершнёвым А.С., в том числе на основании материалов проверки КУСП № 5796 от 01.11.2024 УМВД России по Архангельской области, акта осмотра страниц в сети Интернет от 31.10.2024. В частности, были осмотрены страницы в личном Телеграм-канале ФИО1, доступные по следующим адресам <данные изъяты>

<данные изъяты> (дата публикации 23.10.2024);

<данные изъяты> (дата публикации 08.07.2024);

<данные изъяты> (дата публикации 28.06.2024);

<данные изъяты> (дата публикации 18.06.2024);

<данные изъяты> (дата публикации 31.05.2024);

<данные изъяты> (дата публикации 16.05.2024).

Из указанных публикаций, в частности, следует, что в рассматриваемый период ФИО1 осуществляла в том числе журналистскую (редакторскую) деятельность в указанной организации, завершила обучение в университете на территории Литовской Республики.

В частности, из публикации по адресу <данные изъяты> (дата публикации 18.06.2024), содержащей информацию с интернет-ресурса SOTA, следует, что ФИО1 названа редакторкой SOTA.

В публикации по адресу <данные изъяты> (дата публикации 31.05.2024) ФИО1 сообщает о том, что «Сота» признана нежелательной организацией и иностранным агентом, в том числе упоминает о том, что она с коллегами вошла в перечень «аффилированных лиц» (со ссылкой на реестр иностранных агентов).

Кроме того, из акта осмотра от 31.10.2024 следует, что осмотрены отдельные страницы интернет-ресурса SOTA – Телеграм-канала t.me/sotaproject (t.me/s/sotaproject). В публикации по адресу t.me/sotaproject/88839 (дата публикации 23.10.2024) данное средство массовой информации сообщает, что журналистка «Соты» ФИО1 привлечена к ответственности по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ Ломоносовским районным судом города Архангельска. По существу, аналогичные сведения о журналистской (редакторской) деятельности ФИО1 в SOTA содержатся в публикациях по следующим адресам t.me/sotaproject/88797 (дата публикации 23.10.2024), t.me/sotaproject/85693 (дата публикации 22.08.2024), t.me/sotaproject/82508 (дата публикации 25.06.2024), t.me/sotaproject/82184 (дата публикации 18.06.2024), t.me/sotaproject/82170 (дата публикации 18.06.2024), t.me/sotaproject/81592 (дата публикации 06.06.2024), t.me/sotaproject/81333 (дата публикации 31.05.2024).

Из указанных публикаций следует, что ФИО1 и SOTA подтверждают факт участия ФИО1 в рассматриваемый период в деятельности данной организации SOTA media («СОТА медиа») (Литовская Республика), по существу, являющейся юридическим лицом редакции того же самого средства массовой информации (интернет-проекта), которое было включено в реестр иностранных агентов. Различия в наименованиях юридического лица и интернет-проекта и его электронных адресов доменных имен в рассматриваемом случае не являются существенными и не свидетельствуют о том, что журналистская (редакторская) деятельность ФИО1 относилась к какому-либо иному лицу, деятельность которого не была признана нежелательной.

Из материалов следует, что сведения о том, что деятельность SOTA media («СОТА медиа») (Литовская Республика) признана нежелательной решением должностного лица Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2024, были включены в перечень на сайте Минюста России 24.05.2024, а также опубликованы в «Российской газете» 04.06.2024, т.е. обнародованы в порядке, установленном частью 7 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ.

Соответственно, с 24 мая 2024 года действуют запреты на осуществление деятельности данной организации, а также на участие в ее деятельности, в том числе предусмотренные частью 3 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ, которой, в частности, предусмотрен запрет на на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; запрет на участие в деятельности иностранной или международной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и ее вина, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются в том числе материалами проверки КУСП № 5796 от 01.11.2024 УМВД России по Архангельской области, актом осмотра страниц в сети Интернет от 31.10.2024 с приложением распечаток страниц (также на диске), постановлением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 25.10.2024.

При указанных обстоятельствах отсутствие более точных сведений о форме, способах и времени участия ФИО1 в деятельности указанной организации не свидетельствует об отсутствии события или состава вменяемого в вину административного правонарушения.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Производство по делу было возбуждено уполномоченным должностным лицом прокуратуры в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ. Изложенное в постановлении прокурора событие административного правонарушения не лишало ФИО1 возможности и права знать, в чем выражается противоправность ее поведения, давало ей возможность защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

При вынесении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовала, но из материалов дела следует, что она была извещена надлежащим образом по месту жительства (регистрации), поскольку направленное заказным письмом извещение было возвращено в связи с истечением срока хранения. Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в этом случае лицо также считается надлежащим образом извещенным, даже если почтовое отправление фактически не было получено.

С учетом характера вменяемого в вину деяния и имеющихся материалов отсутствуют основания для признания участия ФИО1 обязательным.

Несогласие ФИО1 с нормами Федерального закона № 272-ФЗ и иных правовых актов, а также выезд за пределы Российской Федерации не являются основанием для освобождения ее от ответственности.

Согласно статье 1.8 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных частью 3 данной статьи. Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.33 КоАП РФ, за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, если указанные административные правонарушения направлены против интересов Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если указанные лица не были привлечены за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.

Указанных обстоятельств, исключающих привлечение ФИО1 к ответственности, в рассматриваемом случае не выявлено, в связи с чем она подлежит привлечению к ответственности независимо от места ее нахождения на территории России или за ее пределами в рассматриваемый период.

Из положений части 2 статьи 4.5 и статьи 29.5 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 3 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае совершения административных правонарушений за пределами Российской Федерации и с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети Интернет, дело подлежит рассмотрению по месту выявления правонарушения и месту, где были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к нормам права.

При назначении ФИО1 административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительных оснований для снижения размера штрафа не выявлено.

Замена наказания на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае недопустима (в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк

УИД 29RS0018-01-2024-005693-93