РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года город Москва
Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И. при секретаре судебного заседания Телегиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-541/2023 (УИД 77RS0031-02-2023-009104-30) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по району Хорошево-Мневники г. Москвы, ОВК Хорошевского района СЗАО г.Москвы о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по району Хорошево-Мневники, ОВК Хорошевского района СЗАО г.Москвы о признании решения незаконным, в обоснование указав, что с 06.03.2020 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате объединенном, Хорошевского района СЗАО г. Москвы. Решением призывной комиссии по району Хорошево-Мневники г. Москвы от 26.10.2021 ФИО1 предоставлена отсрочка по п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г №53-ФЗ до 01.04.2023 на основании справки из учебного заведения №* от 09.09.2021. 18.04.2023 ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «А-3», ограничивает врач-окулист.
В этот же день вручена повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
Административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии района Хорошево-Мневники г.Москвы от 18.04.2023 о призыве на военную службу, признать незаконными действия призывной комиссии района Хорошево-Мневники г.Москвы, объединенного военного комиссариата Хорошевского района СЗАО г.Москвы по проведению в отношении истца призывных мероприятий, а именно медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период обучения и действия отсрочки от призыва, признать незаконной выданную в период действия отсрочки от призыва повестку для отправки к месту прохождения военной службы.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который на удовлетворении административного иска настаивал, поскольку истцу была предоставлена отсрочка, призывные мероприятия проводились незаконно.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по доводам, приведенным в возражениях.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п.2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.
В силу ч.1 ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Согласно п. 1 ч.7 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций):
1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);
2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);
3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);
4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);
Суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.
Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В соответствии с п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.
Согласно п.18 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
В соответствии с п.1, п. 3 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
П.1 ст. 28 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из материалов дела и личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенный, Хорошевского района СЗАО г. Москвы) с 06.03.2020г.
Решением призывной комиссии от 26.10.2021 административному истцу была предоставлена отсрочка по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 2023 года. Основанием для предоставления указанной отсрочки – справка № * от 09.09.2021 ЧУ ПОО «Столичный бизнес колледж» о том, что ФИО1 поступил в ЧУ ПОО «Столичный бизнес колледж» (приказ № * от 25.08.2021 на 1 курс очной формы обучения по направлению подготовки (специальности) «Операционная деятельность в логистике». Данные обстоятельства так же подтверждаются справкой №* от 02.03.2023г.
Согласно справке ЧУ ПОО «Столичный бизнес колледж» № * от 16.09.2022 ФИО1 обучается на 3 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 38.00.00 Экономика и управление, 38.02.03 Операционная деятельность в логистике.
Решением призывной комиссии района Хорошево-Мневники г.Москвы ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
18.04.2023 при призыве на военную службу ФИО1 был освидетельствован врачами медицинской комиссии военного комиссариата (объединенного, Хорошевского района СЗАО г. Москвы). По результатам медицинского освидетельствования гражданин признан годным к военной службе, категория годности «А-3», ограничивает врач окулист. Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу.
Разрешая административное исковое требование о признании незаконным решения призывной комиссии, суд принимает во внимание, что ФИО1 была предоставлена отсрочка по п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г №53-ФЗ до 01.04.2023г. на основании справки из учебного заведения №* от 09.09.2021, образовательную деятельность истец не прекращал, в настоящее время является студентом, срок окончания обучения- 30 июня 2023 г.
При таких обстоятельствах, суд находит, что право истца на отсрочку было нарушено, поскольку правовых оснований для проведения призывных мероприятий не установлено.
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии в отношении административного истца является незаконным, в связи с чем, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии района Хорошево-Мневники г.Москвы от 18.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.
Признать незаконными действия призывной комиссии по району Хорошево-Мневники, ОВК Хорошевского района СЗАО г.Москвы по проведению в отношении ФИО1 призывных мероприятий: медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период обучения.
Признать незаконной выданную ФИО1 в военном комиссариате (объединенном Хорошевского района СЗАО г.Москвы) повестку серия * для отправки к месту прохождения военной службы на 20.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме
Судья Е.И. Наделяева