РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.ФИО1 26 февраля 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Каткасовой И.В.,

при секретаре Велькиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-171/2025 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области к Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, выразившихся в непостановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к Администрации с.п. Натальино м.р.Безенчукский Самарской области, требуя признать незаконным бездействие административного ответчика, заключающееся в непостановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, обязать Администрацию с.п. Натальино м.р.Безенчукский Самарской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в <адрес> (63 12 17 06 ОП МП 003) протяженностью 1,500 км с асфальтобетонным покрытием, а также по <адрес> (63 12 17 06 ОП МП 002) протяженностью 1,450 км с асфальтобетонным покрытием и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законов о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения означенного законодательства, из чего следует, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в <адрес> (63 12 17 06 ОП МП 003) протяженностью 1,500 км с асфальтобетонным покрытием, а также по <адрес> (63 12 17 06 ОП МП 002) протяженностью 1,450 км с асфальтобетонным покрытием администрацией сельского поселения Натальино на кадастровый учет не поставлены, право собственности не оформлено. Прокуратурой района по данному факту вынесено представление в адрес главы с.<адрес>, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения не устранены. Бездействие администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца – помощник прокурора Безенчукского района Шевченко Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации с.п. Натальино м.р.Безенчукский Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,, а также п.5 ст.7 Устава сельского Поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав,1 их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ч. 1 ст. 130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе который выявлены вышеуказанные нарушения законодательства.

По итогам проведенной проверки установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в <адрес> (63 12 17 06 ОП МП 003) протяженностью 1,500 км с асфальтобетонным покрытием, а также по <адрес> (63 12 17 06 ОП МП 002) протяженностью 1,450 км с асфальтобетонным покрытием администрацией сельского поселения Натальино на кадастровый учет не поставлены, право собственности не оформлено.

Прокуратурой Безенчукского района по данному факту вынесено представление в адрес главы администрации с.п. Натальино м.р.Безенчукский Самарской области, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, когда бездействие администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, выразившихся в непостановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений указанных в представлении.

Обязать администрацию сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в <адрес> (63 12 17 06 ОП МП 003) протяженностью 1,500 км с асфальтобетонным покрытием, а также по <адрес> (63 12 17 06 ОП МП 002) протяженностью 1,450 км с асфальтобетонным покрытием и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2025 г.

Судья Безенчукского районного суда

Самарской области И.В. Каткасова