2-804/2023 (2-8411/2022)

56RS0018-01-2022-011189-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Лихачеве М.А.,

с участием истца ... представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица МУ МВД «Оренбургское» ФИО3,

представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с иском, указав, что между ним и УМВД России по Оренбургской области был заключен договор найма служебного жилого помещения ... от ...., по условиям которого истцу и членам его семьи предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение, являющееся государственной собственностью РФ, закрепленное на праве оперативного управления за УМВД России по Оренбургской области, расположенное по адресу: ..., и предназначенное для проживания в нем нанимателя и членов его семьи.

Подобные договоры заключались с истцом ежегодно, начиная с 2015 года. С указанной даты истец проживает в жилом помещении по настоящий момент. Начиная с ноября 2019 г. по настоящее время договор найма служебного жилого помещения с истцом не заключался. Причиной для отказа в заключении очередного договора послужил тот факт, что истец не является сотрудником УМВД России по Оренбургской области.

... служил в органах внутренних дел с .... по .... В войска национальной гвардии назначен приказом ФГКУ «...» с ...., и служит с ... по настоящее время в должности полицейского (водителя) группы материально-технического обеспечения батальона полиции (отдельного) ФГКУ «...».

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 157 и Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 014 ФГКУ УВО УМВД России по Оренбургской области преобразовано в ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области».

Согласно копии трудовой книжки истец с ... проходит службу в органах внутренних дел. Копия трудовой книжки подтверждает факт того, что истец не уволен из органов внутренних дел, а продолжает свою трудовую деятельность в ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области».

Истец неоднократно обращался в УМВД России по Оренбургской области за содействием для продления договора найма служебного жилого помещения, но получает ответы о том, что у него отсутствуют трудовые отношения с УМВД России по Оренбургской области, и заключение договора найма служебного жилого помещения невозможно. При этом, Истец не был уволен со службы, а был переведен по независящим от .... причина, поскольку произошла реорганизация государственной структуры,

Данная ситуация ограничивает право истца на получение временной регистрации на основании договора найма служебного жилого помещения.

.... истцом было подано заявление о регистрации по месту пребывании на срок с .... по .... с приложением договора найма служебного жилого помещения ... от ... г. Заявление истцу было возвращено на том основании, что к заявлению был приложен договор найма с истекшим сроком действия, дополнительное соглашение о продлении срока договора представлено не было.

Истец полагает, что ответчик уклоняется от заключения с ним договора найма служебного помещения, указывая, что заключение договора невозможно. При этом в пункте 5 предусмотрена его пролонгация. Договор расторгнут ответчиком не был, в адрес истца не направлялось письменное уведомление о его расторжении, в судебном порядке за расторжением договора ответчик также не обращался. Истец не уволен со службы, продолжает свою трудовую деятельность на территории Оренбургской области, проживает в жилом помещении и оплачивает коммунальные услуги.

По всем обстоятельствам Договор является действующим.

Истец просит суд обязать УМВД России по Оренбургской области заключить договор найма служебного жилого помещения с ... сроком на 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области», члены семьи истца ...

В судебное заседание ... не явились, извещены о нем надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ... его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, представитель третьего лица МУ МВД «Оренбургское» ФИО3, действующие на основании доверенностей, против требований возражали, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, требования истца поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что специализированный жилищный фонд в ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» отсутствует, жилые помещения по договору социального найма либо в собственность прапорщику полиции ... не предоставлялись.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... между ... и УМВД России по Оренбургской области заключен договор найма служебного жилого помещения ..., по условиям которого нанимателю и членам его семьи передается за плату во временное владение и пользование помещение, являющееся государственной собственностью РФ, закрепленное на праве оперативного управления за УМВД России по Оренбургской области и отнесенное к специализированному жилищному фонду УМВД России по Оренбургской области, расположенное по адресу: ..., и предназначенное для проживания в нем нанимателем и членов его семьи.

Согласно п. 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи ....

По условиям п. 18 настоящий договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с окончанием срока службы в органах внутренних дел; с увольнением из органов внутренних дел; с переводом нанимателя на новое место работы в другой населенный пункт.

Как следует из материалов дела, срок действия договора от .... истек ....

После окончания срока договора истец обратился в УМВД России по Оренбургской области с просьбой о заключении договора найма указанного жилого помещения. В удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием служебных отношений между истцом и ответчиком, поскольку .... более не является сотрудником органов внутренних дел.

Справкой от ... подтверждается, что .... служил в органах внутренних дел с .... по .... В войска национальной гвардии назначен приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» от .... .../с с ... в должности полицейского (водителя) группы материально-технического обеспечения батальона полиции (отдельного) федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» служит с .... по настоящее время. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от .... № ... и приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от .... № ... ФГКУ УВО УМВД России по Оренбургской области преобразован в ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области».

Из материалов гражданского дела следует, что на момент рассмотрения дела ... находится на учете лиц, признанных нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Иные жилые помещения у ... и членов семьи на праве собственности отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН соответствующих сведений.

Спорная квартира является федеральной собственностью и принадлежит на праве оперативного управления УМВД России по Оренбургской области.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются, в том числе, положения Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Пунктом 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» постановлено сохранить за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам российской федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 897 (далее - Типовое положение), сотрудник (должностное лицо), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В силу положений п. 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (должностного лица), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (должностных лиц) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (должностных лиц).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку условия для заключения с ... очередного договора найма служебного жилого помещения в настоящее время отсутствуют. Суд соглашается с доводами возражений ответчика о том, что истец не является сотрудником органов внутренних дел и, ставя вопрос о наделении его правом на заключение такого договора, фактически предлагает расширить круг лиц, на которых должно распространяться действие изложенных выше норм законодательства.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ответчик не оспаривает право пользования истца спорным жилым помещением, действия, направленные на прекращение права пользования истца данным жилым помещением ответчиком не предпринимались, что и является реализацией гарантии, изложенной в п. 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ... к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о понуждении к заключению договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 7 апреля 2023 года.

Судья А.С. Астафьева