Дело № 2-3588/2022

64RS0043-01-2022-004656-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ГУ МВД России по <адрес> ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделу государственной инспекции дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» <адрес>ному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному управлению МВД России по <адрес>, МО МВД России «Саратовский», УМВД России по <адрес>, третье лицо: управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа, исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к отделу государственной инспекции дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» <адрес>ному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее - Новобурасский РОСП УФССП России по <адрес>), в котором просил взыскать с ответчиков в свою пользу излишне уплаченный административный штраф в размере 2500 руб., исполнительский сбор в размере 1000 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МО МВД России «Саратовский» <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. При этом льготный период по оплату штрафа составляет 50% и составляет 20 дней. Названное постановление должностного лица было обжаловано вышестоящему должностному лицу и ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ истцом было оплачено 50% от суммы административного штрафа. Вместе с тем Новобурасским РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство и дополнительно с истца удержан штраф в размере 2500 руб. и исполнительский сбор за неуплату штрафа в размере 1000 руб. Указывая на то, что льготный период исчисляется с момента вступления в силу решения вышестоящего должностного лица, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, истец считает, что ответчики должны возвратить неправомерно удержанные денежные средства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГУ МВД России по <адрес>, МО МВД России «Саратовский», УМВД России по <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УФССП России по <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> просил в иске отказать по основаниям, изложенном в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, ст. 12.8, ч.ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст.12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст.12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл. 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Согласно Инструкции о порядке осуществления подразделениями центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - Приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, излишне уплаченные (взысканные) платежи в бюджет, в том числе пени и штрафы, подлежат возврату плательщику по решению руководителя (начальника) администратора доходов, а в случае его отсутствия лица, временно исполняющего его обязанности (п.п. 18, 19).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО2 подана жалоба вышестоящему должностному лицу.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ранее вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Новобурасского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, из которого следует: исполнительный документ – акт по делу об административном правонарушении № от 24 октября 2021 года, выданный органом: ОГИБДД МО МВД РФ <адрес>, по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб., должник: ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что истцом уплачен административный штраф в размере 2500 руб. на основании платежного поручения ПАО «Сбербанк России» № от ДД.ММ.ГГГГ (дата операции ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 обратился в МО МВД России «Саратовский» с заявлением, в котором просил вернуть ему излишне удержанный административный штраф в размере 2500 руб., указав, что льготный период, дающий право на оплату 50% исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 31.1 КоАП РФ. 50% от суммы штрафа (2500 руб.) было оплачено им ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на обращение истца УМВД России по <адрес> в письме от 02 июня 2022 года № указало, что административный штраф согласно базе данных ГИБДД по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ назначен в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, платеж совершен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за истечением льготного периода.

Из ответа также следует, что в связи с отсутствием информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, ДД.ММ.ГГГГ в автоматическом режиме посредством сервиса электронного взаимодействия с федеральной службой судебных приставов РФ постановление № было направлено в отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>.

Согласно справочной информации Новобурасского РОСП <адрес>, поступившей в адрес суда, ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение органа, выдавшего исполнительный документ, о погашении штрафа в размере 2500 руб., оставшаяся сумма к взысканию составила 2500 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскано 4971, 61 руб., из них: перечислено на счет взыскателя 2500 руб., денежные средства в размере 2471, 61 руб. (1460,09 руб., 505, 76 руб.,505, 76 руб.) – возвращены на счета ФИО2 Исполнительский сбор с ФИО2 в размере 1000 руб. не взыскивался и не перечислялся.

Обращаясь в суд, истец указал, что судебным приставом-исполнителем неправомерно удержан исполнительский сбор в размере 1000 руб., а сумма административного штрафа в размере 2500 руб. излишне перечислена на счет взыскателя.

Суд отклоняет данные доводы истца в силу следующего.

Из содержания положений КоАП РФ (ст. 32.2) следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения». Из пояснительной записки к проекту названного Федерального закона следует, что такое законодательное решение (введение в ст. 32.2 данного Кодекса ч. 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (ст.24.1 КоАП РФ).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

На основании изложенного, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. Одновременно реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Из приведенных выше доказательств следует, что в рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места, вследствие чего суд приходит к выводу, что факт излишней уплаты штрафа отсутствует.

Довод истца о том, что у него имеется право на возврат необоснованно уплаченных денежных средств в размере 2500 руб. признается судом ошибочным, так как уплата штрафа со скидкой в течении льготного периода не является обязательным условием и в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ является возможностью, которой лицо, привлеченное к административной ответственности, может воспользоваться, а может и не воспользоваться.

С учетом положений закона и учитывая результат обжалования постановления, суд приходит к выводу, что ФИО2 не воспользовался правом на оплату административного штрафа с учетом льготы не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом пропустил льготный срок уплаты штрафа.

Поскольку исполнительский сбор в размере 1000 руб. судебным приставом-исполнителем не удерживался, оснований для удовлетворения требования истца в данной части также у суда не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделу государственной инспекции дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» <адрес>ному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному управлению МВД России по <адрес>, МО МВД России «Саратовский», УМВД России по <адрес>, третье лицо: управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа, исполнительского сбора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Девятова