УИД 77RS0007-01-2023-002209-46 Дело № 2а-4084/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми за период с 2017 по 2022 в размере 700 000 руб. по основанию отсутствия снегозадержателей на зданиях исправительных учреждений.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, дело рассмотренно в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ФКУ ИК-29 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотренно в отсутствие участников.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведённого права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. .

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

По смыслу положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

По обстоятельствам дела следует, что осужденный ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-29 с ** ** ** по ** ** ** в отряде №.... В период с ** ** ** по ** ** ** истец отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 действовал СниП II-26-76 «Кровли», утвержденный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от ** ** ** №..., которым не предусматривалось оборудование зданий снегозадержателями.

Согласно п. 1.1. СниП II-26-76 нормы необходимо соблюдать при проектировании кровель из рулонных, мастичных материалов, из асбестоцементных волнистых листов для зданий и сооружений различного назначения. В 1984-1985гг при проектировании и строительстве общежитий отрядов ФКУ ИК-29 применялись требования ВСН 10-73/МВД СССР – Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, согласно которые установка на крышах зданий исправительного учреждения снегозадержателей также не предусматривалась.

Отряд №... был расположен в здании общежития №..., кровля которого, согласно технического паспорта представляло собой шиферное покрытие на стропильной конструкции минимального уклона. Отсутствие снегозадержателей в общежитии отряда №... в указанный период времени не являлся нарушением действующего законодательства.

В части отбывания наказания в ФКУ ИК-1 также хочется отметить, что здание общежития, где располагался административный истец введено в эксплуатацию в 1971 году, т.е в период, где действующим законодательством не предусматривалась установка снегозадержателей.

Требование к установке снегозадерживающих устройств (снегозадержателям) на кровлях (крышах) зданий приведены в СП 17.13330.2017 "СНиП II-26-76 Кровли", утвержденные приказом Минстроя России от 31.05.2017 N 827/пр. Раннее действовали СП 17.13330.2011 "СНиП II-26-76 Кровли", утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 784.

В обоих строительных правилах определена необходимость установки снегозадерживающих устройств на кровлях зданий с наружным неорганизованным и организованным водостоком, которые должны быть закреплены к фальцам кровли, обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши.

Вместе с тем, в частности СП 17.13330.2017 "СНиП II-26-76 Кровли" распространяется на проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт кровель из битумосодержащих и полимерных рулонных материалов, из мастик, в том числе с армирующими прокладками, хризотилцементных, цементно-волокнистых и битумных волнистых листов.

В период отбывания наказания ФИО1 в обоих исправительных учреждениях не производилась реконструкция либо капитальный ремонт кровель общежитий.

Из письменного пояснения начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 следует, что сотрудниками учреждения ежедневно два раза в день проводится обход всех зданий и сооружений на предмет исследования опасных участков, где возможен сход снега и наледи с кровли зданий. По результатам обследования осужденными, трудоустроенными в штатах хозяйственной обслуги проводится очистка провисшего снега и образовавшейся наледи с кровли зданий и сооружений. В качестве предупредительных мер соблюдения безопасности на каждом здании общежитий имеются объявления о вероятности схода снега. По периметру каждого здания устанавливаются ограждения, куда запрещается свободный доступ для передвижения осужденных.

Следовательно, отсутствие снегозадержателей на крышах зданий не свидетельствуют о существенных отклонениях от нормативных требований, являющихся основанием для присуждения денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Принимая во внимание, что администрациями учреждений предпринимается вся необходимая совокупность действий для исключения падения наледи, снега с кровли зданий, а также учитывая, что ФИО1 не обращался в администрацию исправительных учреждений, в иные надзорные и контролирующие органы, в медицинские учреждения по факту падения на него снега с крыш зданий, отсутствие снегозадерживающих устройств на кровлях зданий общежитий не влекут нарушение прав административного истца.

Поскольку по итогам рассмотрения дела установлено отсутствие необходимой совокупности для взыскания компенсации, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев