Дело № 02-2019/2025 УИД 77RS0023-02-2024-015251-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В. при секретаре Волынец А.Р., с участием представителя истца, представителя ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2019/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»), территориальный отдел «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отмене решения, возложении обязанности о включении в состав участников программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»), территориальный отдел «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просил признать незаконным и отменить решение территориального отдела «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») от 17.04.2024 г. № ТО20-38/02, признать за ФИО1 (в составе семьи 2 человека: сын ...фио паспортные данные) право на отселение из закрытого военного городка № 3(адрес) путем получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, возложить на территориальный отдел «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») обязанность включить ФИО1 (в составе семьи 2 человека: сын - ...фио паспортные данные) в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включить в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 30 апреля 1999 г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес), д. 201 кв. 4, в качестве нанимателя, указанного жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, жилой площадью 29,6 кв.м. на основании ордера № 141 от 10.03.1992 г. с семьей из 3-х человек (ФИО1, жена-Чижова Ж.В., сын-Чижов А.О.).фио умерла 06.08.2004 г.(свидетельство о смерти от 10.08.2004 г.). 13.03.2003 г. сын ...фио зарегистрирован по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес), д. 201 кв. 4, в качестве члена семьи нанимателя фио В настоящее время ФИО1 является ответственным квартиросъёмщиком (нанимателем) жилого помещения по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес), д. 201 кв. 4, производит оплату коммунальных услуг и найма указанного жилого помещения, вместе с сыном фио Жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес Елки), дом 201, кв. 4, общей площадью 45,4 кв.м., состоящую из 2-х комнат, относится к государственной собственности и закреплено за Министерство обороны Российской Федерации.

05.03.2024 г. ФИО1 обратился в территориальное отделение

«Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») с заявлением включении фио (в составе семьи 2 человека-сын ...фио паспортные данные), в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

17.04.2024 г. территориальным отделением «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), принято решение № ТО20-38/02 об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1, по причине несоответствия требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») фио в судебном заседании исковые требования фио не признала и просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ и территориального отдела «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Согласно абзацу девятому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках.

В целях обеспечения социальных гарантий гражданам Российской Федерации, подлежащим переселению из закрытых военных городков Указом Президента РФ от 23 мая 2019 г. N 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Приведенная норма в качестве достаточного условия применения положений Указа Президента Российской Федерации установила факт проживания и волеизъявление гражданина переселиться из закрытого военного городка независимо от наличия трудовых или служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р военный городок № 3 (адрес) включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных адрес Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Как следует из материалов дела и подтверждено документально, истец, вместе с своим сыном фио, паспортные данные, зарегистрирован и проживает по месту жительства на территории закрытого военного городка по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес Елки), дом 201, кв. 4.

Указанное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 29,6 кв.м., было предоставлено истцу с семьей из 3-х человек (ФИО1, жена фио и сын фио), на основании ордера № 141 от 10.03.1992 г.

06.08.2004 г. фио умерла (свидетельством о смерти от 10.08.2004 г.).

Согласно протокола № 8 заседания жилищной комиссии войсковой части 75090 от 03 августа 2009 г. (стр.54), утвержденного командиром войсковой части 75090 полковником фио, ФИО1, состав семьи: сын-...фио паспортные данные, признан нуждающимся в получении жилого помещения и включен в списки на получение ГЖС (Государственный Жилищный Сертификат) в связи с отселением из закрытого военного городка (ЗВГ).

В настоящее время ФИО1 является ответственным квартиросъёмщиком (нанимателем) жилого помещения по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес), д. 201 кв. 4, производит оплату коммунальных услуг и найма указанного жилого помещения, вместе с сыном фио

Жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, в/ч 75090 (адрес Елки), дом 201, кв. 4, общей площадью 45,4 кв.м., состоящее из 2-х комнат, относится к государственной собственности и закреплено за Министерство обороны Российской Федерации.

05.03.2024 г. ФИО1 обратился в территориальное отделение «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») с заявлением включить фио в составе семьи 2 человека: сын ...фио паспортные данные, в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

17.04.2024 г. территориальным отделением «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») принято решение № ТО20-38/02 об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1, по причине несоответствия требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.

При принятии решения, об отказе во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1, территориальное отделение «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») руководствовалось подп. «а» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 21.03.2006 г. № 153.

На момент обращения истца к ответчику о постановке на учет действовала государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 (далее- государственная программа 2017 года).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации так же утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 5 Правил определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков не совершавшие в течении 5 лет, до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе, намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка.

Из буквального содержания приведенной федеральной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата.

Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта "б" пункта 5 Правил, неоднократно обращал внимание, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на территории закрытого военного городка. Такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан (определения от 23 июня 2015 г. N 1462-О, от 29 сентября 2015 г. N 2152-О, от 25 мая 2017 г. N 1137-О, от 27 июня 2017 г. N 1297-О, от 19 декабря2017 г. N 2995-О).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 515 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан- участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок).

Согласно подпункта 4 пункта 2 Порядка в Министерстве обороны Российской Федерации право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил.

В силу пункта 3 Порядка, для участия в программе граждане по территориальному принципу подают (лично, заказным письмом с описью вложения, бандеролью) в уполномоченный орган (специализированную организацию) соответствующее заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных, а так же документы, указанных в подпункте «а» пункта 19 Правил.

В соответствии пункта 5 Порядка, уполномоченный орган ведет реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и реестр граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат.

Названные нормативные правовые акты не устанавливают для проживающих в закрытых военных городках граждан в качестве дополнительного условия получения сертификата наличие служебных или трудовых отношений с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся военные городки.

Из совокупного анализа приведенных норм следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на переселение из закрытого военного городка с предоставлением жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, является факт его постоянного проживания в закрытом военном городке.

Порядок учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес и предоставления им жилых помещений, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2019 года № 485.

В соответствии с пп. 8 п. 3 указанного Порядка, для принятия на учет, гражданин подает в подразделение уполномоченного учреждения заявление о принятии на учет к которому прилагается, в том числе копия документа, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка.

Из представленных истцом документов следует, что истец зарегистрирован по месту жительства 30 апреля 1999 г. на основании ордера № 141 от 10.03.1992 г., а 13 марта 2003 г. зарегистрирован сын истца, ...фио паспортные данные, как член семьи нанимателя фио

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, основанием для вселения истца в квартиру является ордер № 141 от 10.03.1992 г., а основанием вселения его сына, фио, являющегося на дату вселения несовершеннолетним, желание его отца ФИО1.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене решения ответчика № ТО20-38/02 от 17.04.2024 г., о признании за истцом права на отселение из закрытого военного городка № 3 (адрес) и об обязании ответчика включить истца в составе семьи 2 человека: сын - ...фио паспортные данные, в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включить в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно приказу начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № 111 от 01.04.2025 г. «О закреплении территорий за филиалами и территориальными отделами (отделениями) федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) адрес входит в перечень территорий, закрепленных за территориальным отделом «Тверской», который в свою очередь закреплен за филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»), территориальный отдел «Смоленский» филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отмене решения, возложении обязанности о включении в состав участников программы удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориального отделения «Смоленский» Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № ТО20-38/02 от 17.04.2024 г.

Признать за ФИО1 (в составе семьи 2 человека: наниматель ФИО1 паспортные данные, сын ...фио, паспортные данные), право на отселение из закрытого военного городка № 3 по адресу: адрес, путем получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») (ИНН <***>; ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспортные данные) (в составе семьи 2 человека: наниматель ФИО1 паспортные данные, сын - ...фио паспортные данные)) в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а так же включить в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированный текст решения изготовлен 12.08.2025.