Дело № 2а- 1346/2023

УИД 36RS0003-01-2023-001092-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 15 мая 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Новосельцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Левобережного района г.Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка по соблюдению исполнения требований законодательства о здравоохранении, а также проверка законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» установлено, что на интернет странице: https://centrklinik.ru размещена информация о предоставлении медицинских услуг, в том числе о вызове нарколога на дом. При этом вход на страницу является свободным, регистрация пользователей для доступа к электронным ресурсам, не требуется. Ознакомиться с содержанием интернет – страницы может любой пользователь. Поскольку сайт не правомерно распространяет значимую информацию под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL - адресом https://centrklinik.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 4-8).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен администратор доменного имени https://centrklinik.ru – ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа Новосельцева М.А. поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управление Федеральной службы по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 23-29).

Также в судебное заседание не явилось заинтересованное лицо ФИО2 О слушании дела извещался надлежащим образом (л.д. 51-52)

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав мнение старшего помощника прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из материалов дела, на сайте https://centrklinik.ru размещена информация о предоставлении медицинских услуг, в том числе о вызове нарколога на дом, со ссылкой на медицинскую лицензию иного учреждения.

Кем размещена на сайте информация о реализации медицинских услуг, по виду работ и услуг «наркология» в ходе судебного заседания установлено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-атомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Статьей 78 Закона установлено, что медицинская организация имеет право, в том числе выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие с п. 3 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 - платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке.

Приказом Минздрава России от 23.08.2016 N 625н утвержден «Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности".

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

Минздравсоцразвития России утвержден Приказ от 17.05.2012 №566н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения".

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") определен порядок и условия лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями,

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Приказом Минздрава России от 19.08.2021 № 866н утвержден классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. В данный классификатор включены работы (услуги) по «психиатрии-наркологии», «психиатрии», «экспертиза временной нетрудоспособности».

Таким образом, у организаций, проводящих лечение психических расстройств и заболеваний, наркомании и алкоголизма, в т.ч. в стационарных условиях, должна быть лицензия на осуществление медицинской деятельности по видам работ и услуг «психиатрия-наркология» в стационарных условиях, «экспертиза временной нетрудоспособности», «психиатрия» при осуществлении первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и при осуществлении специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

Таким образом, сайт: https://centrklinik.ru неправомерно распространяет значимую информацию, под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно — телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1 КоАП РФ), а также Незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности (ст. 235 УК РФ) являются уголовно наказуемым преступлением и административным правонарушением.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайтах, не представляется возможным. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом https://centrklinik.ru, касающуюся оказании медицинских услуг по виду работ и услуг «наркология» под чужой лицензией, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информационному ресурсу https://centrklinik.ru, который распространяет информацию об оказании медицинских услуг по виду работ и услуг «наркология» под чужой лицензией.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова