Решение по делу № 2А-417/2022 от 16.02.2023 - о признании бездействия, об отмене приказа и о взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-8/2023 УИД № 14RS0023-01-2022-000567-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 16 февраля 2023 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,

при секретаре судебного заседания: Рожиной В.И.,

с участием административного истца: главы администрации МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» ФИО1,

представителя административного истца: ФИО2,

заинтересованных сторон: представителя Якутского природоохранного прокурора по поручению старшего помощника прокурора Олёкминского района младшего советника юстиции Швецова П.В. и представителя администрации МР «Олекминский район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ), Ленскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании бездействия, об отмене приказа и о взыскании судебных расходов,

установил :

Глава МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района РС(Я) ФИО1 ( Далее – истец ) обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) ( Далее – Министерство ), Ленскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов ( Далее – Ленское БВУ ) о признании бездействия и об отмене приказа № «Об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха ( Якутия ), Олекминский улус ( район ), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й» от 4 марта 2020 года, об исключении сведений о зоне затопления, и о взыскании с Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) расходов на услуги ООО «Независимая Экспертная Компания» в размере 100.000 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 2.000 рублей и расходов на представительские услуги в размере 105.000 рублей ( том 1 л.д.4-10 ).

14 ноября 2022 года административный истец уточнил административное исковое заявление и просит признать незаконным бездействие Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) и Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в отсутствии контроля за выполнением и результатами работ при установлении границ зон затопления, подтопления территории Республики Саха ( Якутия ), подверженных риску негативного воздействия вод и не принятия мер по изменению незаконно утвержденных границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района Республики Саха ( Якутия ); просит по истечении 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения: - признать полностью недействующим со дня принятия приказ Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № «Об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха ( Якутия ), Олекминский улус ( район ), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й» от 4 марта 2020 года; - исключить из Государственного водного реестра и Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района Республики Саха ( Якутия ), установленные приказом № от 04.03.2020; просит обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения принять меры по установлению границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района Республики Саха ( Якутия ), в том числе: - подготовить предложения совместно с органами местного самоуправления Олекминского района об установлении границ зон затопления; - направить согласованные предложения об установлении границ зон затопления в ВБУ; просит обязать Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов при получении предложений об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района Республики Саха ( Якутия ), незамедлительно принять меры по установлению границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района Республики Саха ( Якутия ), в том числе: - принять решение об установлении границ зон затопления; - внести сведения об установлении границ зон затопления в государственный водный реестр; направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха ( Якутия ) сведения необходимой формы и содержания об установлении зон затопления для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; - в течение 5 рабочих дней со дня получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зонах затопления представить сведения в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха ( Якутия ); просит взыскать с Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) расходы на услуги ООО «Независимая Экспертная Компания» в размере 100.000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 2.000 рублей и расходы на представительские услуги в размере 105.000 рублей ( том 2 л.д.1-6 ).

Определением Олёкминского районного суда РС(Я) от 12 декабря 2022 года по настоящему административному делу к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха ( Якутия ) ( Далее – МЧС ), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) ( Далее – Росприроднадзор ), публично-правовая компания «Роскадастр», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ( Далее - Росгидромет ) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) ( Далее – Роскадастр ).

Определением Олёкминского районного суда РС(Я) от 20 декабря 2022 года по настоящему административному делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района «Олекминский район» Республики Саха ( Якутия ) ( Далее – администрация ).

20 января 2023 года административный истец уточнил административное исковое заявление и просит признать бездействие Министерства, выразившееся в отсутствии контроля за выполнением работ при установлении границ зон затопления, подтопления территорий Республики Саха ( Якутия ), подверженных риску негативного воздействия вод, что привело к невозможности жителей Нерюктяйинского 2-го наслега Олекминского улуса (района) производить капитальное строительство в границе указанного населенного пункта, и в не принятии мер по отмене незаконно утвержденных границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха (Якутия), Олекминский улус ( район ), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й, незаконным. Просит обязать Ленское БВУ признать не действующим со дня принятия и отменить приказ «Об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха ( Якутия ), Олекминский улус (район), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й» № 64 от 04.03.2020. Просит взыскать с Министерства в пользу администрации муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района расходы на уплату услуг ООО «Независимая Экспертная Компания» в размере 100.000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 2.000 рублей. Просит взыскать с Министерства в пользу администрации муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района расходы на уплату услуг представителя в размере 105.000 рублей.

Из административного искового заявления с уточнениями видно, что в 2019 году по заданию Министерства работы по установлению границ зон затопления на территории села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я) проведены подрядной организацией ООО «Гидростройпроект». В силу п.3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 360 от 18.04.2014 (Далее - Положение), зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов ( его территориальных органов ) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. В нарушение указанного пункта Положения Министерством работа по подготовке предложений по установлению зоны затопления, подтопления на территории муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олёкминского района проведена фактически без их участия. Об этом, в частности, свидетельствует то, что в ответ на запрос ООО «Гидростройпроект» № 132 от 30.08.2019 о предоставлении сведений по зонам затопления и подтопления, в которых находятся объекты социального значения, истец сообщил об их отсутствии ( письмо № 319 от 05.09.2019 ). То есть, истец уже на этапе проведения инженерно-гидрометеорологических работ выразила позицию, согласно которой в населенном пункте имеются зоны, которые не подвергаются затоплению, что проигнорировано Министерством. 04.03.2020 ЛБВУ издан приказ № «Об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха (Якутия), Олекминский улус (район), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й» ( Далее – Приказ ). Из содержания преамбулы Приказа усматривается, что он принят в соответствии с Положением, приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 года N 163 и от 4 мая 2018 года N 236», приказом Федерального агентства водных ресурсов от 16.09.2019 № 230 «О реализации Федеральным агентством водных ресурсов полномочия по установлению, изменению и прекращению существования зон затопления, подтопления», Положением о Ленском БВУ. Пунктом 1 Приказа установлены зоны затопления 1% обеспеченности ( повторяемостью 1 раз в 100 лет ) на территориях, прилегающих к реке Лена в границе данного населенного пункта согласно приложению № 1. Пунктом 2 Приказа установлены ограничения хозяйственной и иной деятельности в зоне затопления 1% обеспеченности ( повторяемостью 1 раз в 100 лет ) на территориях, прилегающих к реке Лена в границе данного населенного пункта согласно приложению № 2. 18.03.2020 сведения о зонах затопления муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» внесены в государственный водный реестр. 05.06.2020 зоны затопления данного населенного пункта внесены в единый государственный реестр недвижимости с реестровыми номерами 14:23-6.327 и в соответствии с п.5 Положения считаются установленными с даты внесения сведений в ЕГРН. В связи с чем, на всей территории муниципального образования невозможно строительство объектов капитального строительства, в том числе граждане не могут получить разрешение на строительство объектов капитального строительства на приобретенных до установления границ зон затопления в целях индивидуального жилищного строительства земельных участках, что также подтверждается протоколом совещания у первого заместителя министра строительства РС(Я) ФИО4 по вопросу рассмотрения объектов, строящихся в зонах затопления, подтопления от 14.10.2021 № 14/04-2313. Принятый ЛБВУ на основании предложения Министерства Приказ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также противоречит требованиям федерального законодательства, которые имеют большую юридическую силу. На всей территории муниципального образования установлен запрет на капитальное строительство, в том числе социальных объектов без проведения специальных дорогостоящих защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. В настоящее время хозяйственная деятельность в Нерюктяйинском 2-ом наслеге существенно ограничена. За нарушение режима ограничений федеральным законодательством предусмотрены серьезные штрафы, а при возведении объектов недвижимости без разрешения и без защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод — их снос. Установленные ограничения на ведение хозяйственной и иной деятельности затрагивают законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, в целом заторможено дальнейшее развитие наслега. По результатам проверки гидрометеорологических материалов и достоверности выполненных ООО «Гидростройпроект» гидрологических расчетов выявлены многочисленные нарушения Правил определения границ зон затопления, Свода правил «Определение основных гидрологических характеристик» СП 33-101-2003 (Далее – СП 33-101-2003), Свода правил «Инженерные изыскания для строительства» СП 47.13330.2016 ( Далее – СП 47.13330.2016) и Свода правил «Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства» СП 11-103-97 ( Далее – СП 11-103-97 ). Так, в нарушение СП 33-101-2003, СП 47.13330.2016, СП 11-103-97 фактически гидрометеорологические изыскания не проведены, результаты инженерно-гидрометеорологических изысканий и расчетов отсутствуют, не проведены гидроморфологические, гидрологические, гидрографические работы, в материалах отсутствуют расчеты распределения уровней и расходов воды различной обеспеченности по длине реки, не указан период выполнения работ, не приведены применяемые методики выполнения полевых и камеральных работ, отсутствуют сведения о метрологической проверке ( калибровка ) средств измерений, климатическая характеристика на основе данных многолетних наблюдений репрезентативной метеорологической станции, и характеристика гидрологического режима водных объектов по данным многолетних наблюдений на постах. Также отсутствуют сведения и документы, подтверждающие результаты расчетов распределения уровней и расходов воды, объемы выполненных работ, период их выполнения, применение соответствующей методики, техники и оборудования, их калибровку ( стр. 6, 12, 13 разделов 1, 3.1 и 3.2 пояснительной записки к Материалам ) наряду с гидрологическими расчетами в обоснование максимальных уровней воды различной обеспеченности ( стр. 16 таблица № 1 ), техническим заданием, программой работ. Согласно заключению ООО «Независимая Экспертная Компания» от 22.12.2021 года представленная ООО «Гидростройпроект» документация является недостаточной для установления зон затопления, в нарушение п.4.10 СП 47.13330.2016 Министерством, в качестве заказчика, внешний контроль ( проверка соответствия выполненных работ установленным требованиям ) осуществлен ненадлежащим образом. Аналогичные выводы о недостаточности материалов, представленных исполнителями изысканий, в том числе ООО «Гидростройпроект» для оценки соответствия выполненных гидрологических расчетов требованиям СП 33-101-2003, особенно для пунктов, на которых отсутствуют гидрологические наблюдения, подтверждает и Госгидромет письмом № 20/4-11-118 от 15.03.2022, адресованным в Министерство. Таким образом, Министерством предложения по установлению границ зон затопления на территориях прилегающих к реке Лена в границе всего села Нерюктяйинск 2-й подготовлены на основании фактически необоснованных данных и представлены на согласование и утверждение в Ленское БВУ, МЧС, Росприроднадзор и Росгидромет. В целях выполнения работ по проверке установленных границ зон затопления на территориях прилегающих к реке Лена в границе данного населенного пункта по инициативе Министерства ГКУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в Республике Саха (Якутия)» с ООО «Ориентир» в лице генерального директора ФИО5 заключен государственный контракт № 12 от 28.02.2022 со сроком завершения работ до 30.11.2022. Согласно возражению Министерства от 09.11.2022 и письму ООО «Ориентир», установленные ООО «Гидростройпроект» границы зоны затопления, подтопления (гидрологические расчеты) полностью соответствуют правилам определения границ зон затопления, подтопления, определенным Положением. Вместе с тем согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 10.11.2022 генеральный директор ООО «Ориентир» ФИО5 является одновременно заместителем генерального директора ООО «Гидростройпроект», что свидетельствует об аффилированности указанных организаций, целью которых является прикрытие нарушений при установлении ООО «Гидростройпроект» границ зон затопления, подтопления. Аффилированность указанных подрядных организаций является достаточным условием для вывода о заинтересованности ООО «Ориентир» в пользу документации, подготовленной ООО «Гидростройпроект». При этом Министерство не могло не знать о том, что исполнительными органами этих юридических лиц выступает одно и то же лицо. Следовательно, Министерство, привлекая ООО «Ориентир» к проверке обоснованности выводов ООО «Гидростройпроект», контролируемых одним и тем же лицом, злоупотребляет своим правом и действует во вред правам и интересам граждан, проживающих на территориях, прилегающих к реке Лена в границе данного населенного пункта. Таким образом, выводы Министерства и ООО «Ориентир» об отсутствии в деятельности ООО «Гидростройпроект» нарушений при установлении границ зон затопления, подтопления не являются объективными и подлежат отклонению. На основании изложенного, по настоящее время вопреки п.10 ст.25, ст.67.1 ВК РФ, пунктов 3,4 Положения Министерством ненадлежащим образом осуществляется работа по изменению границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе данного населенного пункта. В связи с чем, 11.07.2022 Якутской природоохранной прокуратурой в адрес Министерства внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По настоящее время незаконный приказ не отменен, нарушенные права жителей Нерюктяйинского 2-го наслега не восстановлены. Поэтому просит признать бездействие Министерства, выразившееся в отсутствии контроля за выполнением работ при установлении границ зон затопления, подтопления территорий Республики Саха ( Якутия ), подверженных риску негативного воздействия вод, что привело к невозможности жителей Нерюктяйинского 2-го наслега Олекминского улуса ( района ) производить капитальное строительство в границе указанного населенного пункта, и в не принятии мер по отмене незаконно утвержденных границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха (Якутия), Олекминский улус ( район ), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й, незаконным. Просит обязать Ленское БВУ признать не действующим со дня принятия и отменить приказ «Об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха ( Якутия ), Олекминский улус (район), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й» № 64 от 04.03.2020. Просит взыскать с Министерства в пользу администрации муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района расходы на уплату услуг ООО «Независимая Экспертная Компания» в размере 100.000. Просит взыскать с Министерства в пользу администрации муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района расходы на уплату государственной пошлины в размере 2.000 рублей. Просит взыскать с Министерства в пользу администрации муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района расходы на уплату услуг представителя в размере 105.000 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление с уточнениями. При этом пояснил, что Министерство неправильно установило границы зоны затопления. Участие администрации муниципального образования при определении зоны затопления не обеспечено, чем нарушены права администрации, выражающего волю населения села. Им никто не предлагал принять участие в работах по определению зон затопления, хотя администрация предоставляет село и население, в нем проживающее. Нарушены и интересы населения, проживающего в селе, т.к. на всей территории села установлен запрет на строительство объектов капитального строительства без инженерной защиты. Поэтому администрация не может войти в государственные программы, поскольку любое участие в государственных программах предполагает обязательное наличие заключения государственной экспертизы. Администрация не может даже пройти проектирование многофункционального центра без заключения государственной экспертизы. В муниципальном образовании проживает 803 человека. В селе расположены 234 жилых дома и другие объекты капитального строительства. Территория села полностью никогда не затапливалось. За обозримый период времени произошло два наводнения: в 2011 году затоплено 4 жилых дома, а в 2013 году 13 домов, которые расположены возле озер в низине. Масштабное наводнение 2001 года не коснулось села. Просит удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в ходе судебного разбирательства поддержала административное исковое заявление. При этом пояснила, что неверным установлением границ зоны затопления нарушены права администрации муниципального образования и неопределенного круга лиц. Исследования и изыскания ООО «Гидростройпроект» не проводились. Работа проведена поверхностно с нарушением нормативных актов. Между тем в селе имеются участки, не подпадающие под зону затопления. Контроль со стороны Министерства осуществлен формально. Само наличие согласований не отменяет обязанность заказчика в организации надлежащего контроля. ФИО5 является руководителем ООО «Ориентир», которое проводило проверку правильности определения границ зоны затопления, проведенной ООО «Гидростройпроект», в котором он же является заместителем генерального директора. Это подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Неверным определением зоны затопления, в котором администрация муниципального образования не принимало участия, заторможено развитие села. Просит обратить внимание, что строительство объектов капитального строительства без дорогостоящей инженерной защиты невозможно. Между тем бюджет муниципального образования высокодотационный и самостоятельно осилить строительство инженерной защиты не может. Просит удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) по доверенности ФИО6 и руководитель административного ответчика Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО7 просят рассмотреть дело без их участия. Участие представителей административных ответчиков в силу закона в данном случае не является обязательным. Обеспечить участие представителей административных ответчиков в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не представилось возможным ввиду отсутствия технической возможности, вызванной отказом Якутского гарнизонного военного суда о предоставлении видеоконференцсвязи. Позиция административных ответчиков изложена в отзывах и возражениях на административное исковое заявление. Суд не находит обязательным участие представителей административных ответчиков в судебном заседании. Поэтому судебное заседание в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ проводится в отсутствие представителей административных ответчиков.

Из возражения на административное исковое заявление представителя административного ответчика Министерства по доверенности ФИО6 от 09.11.2022 видно, что работы по установлению границ зон затопления на территории, прилегающих к реке Лена в границах населенного пункта с.2-й Нерюктяйинск были выполнены ООО «Гидростройпроект», имеющего действующую лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, в рамках государственного контракта от 07.05.2019 №0816500000619000351_148637 в соответствии с требованиями Положения. Гидрологические характеристики реки Лена в границах населенного пункта с.2-й Нерюктяйинск подрядной организацией ООО «Гидростройпроект» при отсутствии гидрологических наблюдений специально уполномоченного органа по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды выполнены расчетным методом по уровням воды на опорных створах по мгновенным продольным профилям водной поверхности с учетом уклонов и с увязкой на местности меток высоких вод, определенных визуально по опросам местного населения. Для подтверждения высшего уровня воды 1% обеспеченности по многолетним рядам стационарных наблюдений опорных створов на гидропостах Мача и Олекминск, построен мгновенный профиль водной поверхности на участке реки Мача-Олекминск, и результатом анализа топографической карты масштаба 1:100000 подтверждаются границы зон затопления с.Нерюктяйинск 2-й. На основании полученных данных Министерством подготовлены предложения по установлению зон затопления, согласованы с Главным управлением МЧС России по РС(Я), ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) и направлены в Ленское бассейновое водное управление для утверждения границ зоне затопления и включения их в государственный водный реестр а также направления сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости. Границы зон затопления на территории, прилегающих к реке Лена в границах населенного пункта с.2-Нерюктяинск Олекминского района утверждены приказом Ленского бассейнового водного управления Росводресурсов от 4 марта 2020 года № 64 и внесены в государственный водный реестр. Согласно письму филиала ФГБУ Росреестра по РС(Я) от 5 июня 2020 года № 13-02235 границы зоны затопления населенного пункта с.2-Нерюктйяинск Олекминского района на основании приказа Ленского бассейнового водного управления Росводресурсов от 4 марта 2020 № 64 внесены в единый государственный реестр недвижимости. Письмом от 6 марта 2020 года № 04-24-757 Ленское бассейновой водное управление Росводресурсов проинформировало администрацию МР «Олекминский район» об установлении границ зон затопления на основании предложений Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я). Таким образом, администрация МР «Олекминский район» была своевременно проинформирована об установленных зонах затопления, включенных в ГВР и ЕГРН, в целях внесения границ зон затопления в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования. Также отмечают, что результатами инженерно-гидрометеорологических изысканий и расчетов являются максимальные уровни воды, представленные в таблице 1 Пояснительной записки и составленные на основании данных об уровнях воды при половодьях и паводках 1% обеспеченности карта границ зон затопления на территориях, прилегающих к р.Лена в границе населенного пункта с.2-Нерюктяинск Олекминского района. На титульном листе карты указаны сведения о заказчике, об исполнителе работ. У подрядной организации ООО «Гидростройпроект» имеется лицензия Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды № Р/2013/2454/100/Л от 31.01.2014. Климатическая характеристика с.2-Нерюктяинск Олекминского района приведена в разделе 2.1 пояснительной записки, данные с расчетными характеристиками наивысших уровней воды приложены к пояснительной записке. Максимальные уровни воды % обеспеченности представленные в таблице 1 пояснительной записки обоснованы расчетов уровней 1% обеспеченности по многолетним рядам стационарных наблюдений опорных створов на гидропостах Мача и Олекимнск, построен мгновенный профиль водной поверхности на участке реки Мача-Олекминск и результатом анализа топографической карты масштаба 1:100000 подтверждаются границы зон затопления с.2-Нерюктяинск Олекминского района. В соответствии с п.4.13, 4.39 СП 47.13330.2016 техническое задание прилагается к государственному контракту от 07.05.2019 №0816500000619000351_148637 в виде описания объекта закупки на выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границах населенных пунктов. В соответствии с п.4.10 СП 47.13330.2016 внешний контроль качества выполнения инженерных изысканий Минэкологии РС(Я) осуществлен. Сведения о границах зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта с.2-Нерюктяйинск Олекминского района, согласованы с Главным управлением МЧС России по РС(Я), ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС(Я) и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я). Кроме того, в целях выполнения работ по проверке установленных границ зон затопления на территориях, прилегающих, к реке Лена в границах с.2-Нерюктяинск Олекминского района ГКУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС(Я)» с ООО «Ориентир» заключен государственный контракт от 28.02.2022 № 12 со сроком завершения работ до 30 ноября 2022 года. По исполнению государственного контракта в части проверки установленных границ зон затопления на территориях, прилегающих к р.Лена в границах с.2-Нерюктяинск Олекминского района, ООО «Ориентир» выявлено, что ранее установленные границы зоны затопления, подтопления в 2019 году выполненные ООО «Гидростройпроект» полностью соответствуют правилам определения границ зон затопления, подтопления установленные Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления и подтопления». Расчеты подтверждаются согласованиями м Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Окончательный отчет об исполнении государственного контракта ООО «Ориентир» будет предоставлен в Минэкологии РС(Я) до 30.11.2022. Потому просит отказать в удовлетворении искового заявления МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) Ленскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании бездействия и об отмене приказа, об исключении сведений о зоне затопления и о взыскании судебных расходов ( том 1 л.д.120-125 ).

Из дополнения к возражению на административное исковое заявление представителя административного ответчика Министерства по доверенности ФИО6 от 07.02.2023 видно, что на основании обращений граждан села 2-й Нерюктяйинск Олекминского района, представления Якутской природоохранной прокуратуры в целях подтверждения установленных границ зон затопления был заключен государственный контракт с подрядной организацией ООО «Ориентир» о проведении проверки установленных границ зон затопления муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района от 28.02.2022. Ответом на обращение о предоставлении отчета по государственному контракту № 12 от 28.02.2022 ООО «Ориентир» предварительно сообщил, что ранее установленные границы зон затопления, подтопления ( гидрологические расчеты ) в 2019 году, выполненные ООО «Гидростройпроект» полностью соответствуют правилам определения границ зон затопления, подтопления установленные Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 360 «О зонах затопления и подтопления». Расчеты подтверждаются согласованиями с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой государственной регистрации и картографии. 06.02.2023 в адрес Министерства поступило землеустроительное дело, выполненное ООО «Ориентир», в целях выполнения работ по проверке установленных границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границах населенного пункта с.2 Нерюктяйинск Олекминского улуса, по результатом которого было установлено, что на территории населенного пункта 2 Нерюктяйинск при наступлении максимальных уровней воды 1% обеспеченности этот населенный пункт затапливается полностью. При этом, расчет наивысших уровней воды 1% обеспеченности в границах населенного пункта 2 Нерюктяйинск имеет отметки 138,44 ( первоначально было 138,00 ). Данные расчеты подтверждаются согласованиями с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Поскольку большая часть поселка Нерюктяйинский-2 находится на повышенных пойменных грядах, вытянутых вдоль реки, имеющих отметки 137-138 м БС, и при наступлении максимальных уровней этот поселок затапливается полностью. Информация о сооружениях инженерной защиты должна содержаться в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования. Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод ( строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты ) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита. С учетом этого органы местного самоуправления в соответствии с градостроительной документацией должны внести изменения в документы территориального планирования с учетом существующих защитных сооружений. Статьей 24 ВК РФ предусмотрено, что осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений, исполнение которых осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов ( Росводресурсы ). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии из федерального бюджета в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом субъект Российской Федерации обязан использовать экономически эффективную проектную документацию в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства. Таким образом, считает, что бездействие со стороны Министерства отсутствует, поскольку ранее установленные границы зон затопления, подтопления, выполненные в 2019 году ООО «Гидростройпроект», полностью соответствуют правилам определения границ зон затопления, подтопления установленные Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления и подтопления». Также считает, что нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в данном случае нет, поскольку зоны затопления устанавливаются в целях защиты населения и минимизации ущербов от стихийных бедствий, кроме того предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий ( затопления и подтопления ) возможно при обеспечении собственником земельного участка инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления. Поэтому просит отказать в удовлетворении административного искового заявления МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства PC (Я), Ленскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в полном объеме.

Из возражения представителя административного ответчика Министерства по доверенности ФИО6 от 14.02.2023 на отзыв административного истца видно, что в отзыве административный истец указывает на аффилированность подрядных организаций, поскольку генеральный директор ООО «Ориентир» ФИО5 является одновременно заместителем генерального директора ООО «Гидростройпроект». 22.02.2022 ГБУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха ( Якутия )» опубликовала на электронную площадку РТС-тендер через WEB-Маркет закупок РС(Я) извещение о проведении закупки на выполнение работ по проверке установленных границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границах населенного пункта села 2 Нерюктяйинск Олекминского улуса РС(Я) на сумму 200.000 рублей. Срок подачи заявок был до 25.02.2022. К участникам закупки было выставлено требование о наличии не менее 2 имеющих действующую квалификацию кадастрового инженера работников, также перечень документов, подтверждающих наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, на каждого из сотрудников в совокупности и т.д. 25.02.2022 было подведение итогов закупки, согласно которому была получена только одна заявка от ООО «Ориентир». Постановлением Правительства РС(Я) от 07.02.2022 № 66 «Об утверждении регламента осуществления малых закупок с использованием подсистемы «WEB-Маркет закупок» региональной информационной системы в сфере закупок РС(Я) "WEB-Торги-КС» был утвержден регламент осуществления малых закупок с использованием подсистемы «WEB-Маркет закупок» в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок для государственных нужд РС(Я), обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Таким образом, считает, что конкурентная процедура заключения государственного контракта на выполнение работ по проверке установленных границ зон затопления была проведена, поскольку участвовать в закупке может и вправе участвовать любое лицо, которое соответствует требованиям, предъявляемым заказчиком. Поэтому просит отказать в удовлетворении административного искового заявления МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства PC(Я), Ленскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в полном объеме.

Из отзыва на административное исковое заявление представителя административного ответчика Ленского БВУ ФИО8 видно, что в соответствии с п.1 Положения о Ленском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного Приказом ФИО9 от 11 марта 2014 года № 66, Ленское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Анабар, Оленек, Лена, Витим, Олекма, Алдан, Вилюй, Яна, Адыча, Индигирка, Алазея, Колыма, Колымского, Вилюйского водохранилищ и других водных объектов на территории Республики Саха ( Якутия ) и Магаданской области. Зона затопления это территория, подверженная риску возникновения чрезвычайной ситуации природного характера, и устанавливаются согласно Положению о зонах затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 года № 360 «О зонах затопления и подтопления» (далее - постановление о зонах затопления, подтопления), в целях защиты населения и минимизации ущербов от стихийных бедствий. Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон. Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов ( его территориальных органов ). Основания отказа в установлении, изменении зон затопления, подтопления Федеральным агентством водных ресурсов регламентированы п.14 Положения о зонах затопления, подтопления. Таким образом, процедура установления зон подтопления, затопления четко регламентирована и не обходится без непосредственного участия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления. Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по сути в данном случае являются техническим органом по утверждению зон подтопления, затопления, у которого отсутствуют основания для отказа в утверждении таких зон и включении их в государственный водный реестр и направления сведений о них Единый государственный реестр недвижимости при соблюдении установленной процедуры и наличия всех необходимых согласований. Предложения об установлении зон затопления п. Пригородный подготовлены Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) в соответствии с п.3 Положения о зонах затопления, подтопления. В соответствии с п.6 Положения о зонах затопления, подтопления заявление в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления представлены Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) в Ленское БВУ 27.02.2020, что подтверждается сопроводительным письмом от 27.02.2020 № 18/04/1-01-14-2494. При проверке поступивших материалов, Ленское БВУ не выявило оснований для отказа в установлении зоны затопления, приведенных в п.14 Постановления о зонах затопления и подтопления. Предложение Министерства об установлении зон затопления было согласовано с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ( п.6 Постановление о зонах затопления и подтопления ). Приказом Ленского БВУ № 64 от 04.03.2020 утверждены границы зон затопления на территории с. Нерюктяйинск 2-й Нерюктяйского наслега Олекминского улуса РС(Я), прилегающих к реке Лена на основании наличия согласований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой но надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. В силу п.1 приказа Росводресурсов от 16.06.2014 № 170 «О реализации Федеральным агентством водных ресурсов полномочия по определению границ зон затопления, подтопления» полномочия по определению границ зон затопления, подтопления возложены на руководителей территориальных органов Росводресурсов по соответствующим зонам деятельности. В настоящий момент приказ Росводресурсов от 16.06.2014 № 170 утратил силу в связи с изданием Приказа Росводресурсов от 16.09.2019 № 230, однако полномочия руководителей территориальных органов по установлению, изменению и прекращению существования зон затопления, подтопления остались неизменными. Таким образом, Ленское БВУ при утверждении зон затопления действовало в пределах своих полномочий и компетенции. Сведения о зонах затопления территории с. Нерюктяйинск 2-й Олекминского улуса в Государственный водный реестр внесены 18.03.2020. Согласно выписке из государственного водного реестра предложения по установлению зон затопления внесены Министерством. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я)» от 05.06.2020 № 13-02235 сообщил о внесении 05.06.2020 в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости зоны затопления территории Республики Саха ( Якутия ), у. Олекминский, с. Нерюктяйинск 2-й, затапливаемых водами р. Лена при половодьях и паводках 1- процентной обеспеченностью. В соответствии с п.17 Положения о зонах затопления, подтопления оповещения об установлении зон затопления были направлены в орган местного самоуправления (Администрация МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района РС(Я) от 06.03.2020 исх. № 04-24-737, что подтверждается входящим номером № 5-1 от 06.03.2020. Таким образом, зоны затопления территории с. Нерюктяйинск 2-й Олекминского улуса РС(Я), затапливаемый водами реки Лена при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченностью, на основании приказа Ленского БВУ от 04.03.2020 г № 64 считаются определенными с 05.06.2020 ( п.5 Постановления о зонах затопления и подтопления ). Зоны затопления на территории с. Нерюктяйинск 2-й Олекминского улуса РС(Я) установлены в строгом соответствии с порядком предусмотренным ВК РФ и Постановлением о зонах затопления и подтопления. Факт установления зоны затопления и расположения земельных участков в зоне с особыми условиями использования ( зоны затопления ) не свидетельствует о невозможности его использования в соответствии с предусмотренным видом разрешенного использования, законодательством не установлено безусловного запрета на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, отнесенном к указанной зоне, более того в данной зоне допускается строительство с обеспечением объектов капитального строительства соответствующей инженерной защитой. В силу п.4 ст.67.1 ВК РФ инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита. Согласно п.4 ст.67.1 ВК РФ инженерная защита территорий и объектов это строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, и ( или ) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты. В тоже время сообщает, что установленные границы зоны затопления в соответствии с п.19 Положения о зонах затопления, подтопления могут быть изменены. Согласно ч.20 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения. На основании вышеизложенного, Ленское бассейновое водное управление просит отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований администрации МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района РС(Я) к Ленскому бассейновому водному управлению о признании бездействия, отмене приказа об установлении зон затопления, и взыскании судебных расходов ( том 1 л.д.161-166 ).

Заинтересованные стороны МЧС, Росприроднадзор, Роскадастр и Росгидромет, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте проведения судебного разбирательства, на судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки на судебное заседание суд не известили. Участие представителей заинтересованных лиц в силу закона в данном случае не является обязательным. Заинтересованные лица не просили обеспечить их участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи. Суд не находит обязательным участие представителей заинтересованных лиц в судебном заседании. Поэтому судебное заседание в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ проводится в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Из отзыва начальника Росгидромета ФИО10 видно, что в ФЗ «О гидрометеорологической службе» № 113 от 19.07.1998 отсутствует понятие «зоны затопления». Согласно пункту 5 Порядка согласования заявлений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с предложениями об определении границ зон затопления, утвержденного приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) № 429 от 10.07.2015 ( Далее – Порядок ), ФГБУ «УГМС» Росгидромета проверяют достоверность представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего Порядка расчетных обеспеченных значений максимальных уровней воды, определенных в соответствии с СП 33-101-2003, одобренным и рекомендованным для применения в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России № 218 от 26 декабря 2003 года и направляют в территориальный орган Росгидромета заключение по результатам проверки. В соответствии с пунктом 5.45 («наивысшие уровни воды рек и озер») СП 33-101-2003 расчетные уровни вверх или вниз по течению реки в случае свободного состояния русла переносят по одному из трех способов: а ) по кривым расходов воды Q=f(H); б ) по кривым связи соответственных уровней воды; в ) по продольному профилю водной поверхности с учетом ее уклона при высоком уровне воды. Министерство обратилось напрямую в ФГБУ «Якутское УГМС» с письмом от 11.03.2022 № 18/04-01-14-3133 с просьбой дать экспертную оценку по результатам экспертизы гидрометеорологических материалов и достоверности выполненных гидрологических расчетов в документации «Граница зоны затопления на территории прилегающих к реке Лена в границе данного населенного пункта...». Росгидромет дал согласование на достоверность расчетных уровней воды на гидрологических постах своей стационарной сети. Полнота и достоверность полевых изысканий, а также границы зон затопления на местности не рассматриваются, представленные выводы экспертизы о недостаточности в целом полевой и расчетной документации по заявленному объекту являются обоснованными. Как следует из уточненных исковых требований, в нарушение пункта 3 Положения Министерством проведена работа по подготовке предложений по установлению зоны затопления, подтопления на территории МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» без участия администрации МО «Нерюктяйинский 2-й наслег». При таких обстоятельствах приказ Ленского БВУ № 64 от 04.03.2020 является незаконным и подлежит отмене, спорные границы зоны затопления должны быть пересмотрены с участием истца.

Представитель Якутского природоохранного прокурора по поручению старший помощник прокурора Олёкминского района Швецов П.В. при определении зоны затопления села Нерюктяйинск 2-й Министерством допущены нарушения, указанные в представлении Якутского природоохранного прокурора. Оспариваемый приказ основан на недостоверных данных, чем допущены нарушения административного истца и неопределенного круга лиц, а потому оспариваемый приказ уполномоченным органом должен быть отменен.

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха ( Якутия ) по доверенности ФИО3 пояснила, что администрация МР не принимала участие в определении зоны затопления села. Министерство не предлагало администрации МР принять участие в определении зоны затопления. Администрацию района поставили в известность только по факту после определения зоны затопления. Администрация района считает, что зона затопления определена на недостоверных данных. Само село Нерюктяйинск 2-й расположено в отдалении от русла реки Лена на расстоянии 3-х километров. От реки в сторону села проток нет. Вблизи села в пойменной ее части расположены 2 озера, которые в высокую воду, не всегда, но затапливает. Затапливаемость составляет меньше 10% территории села. При этом затапливает только близлежащие жилые дома, которые расположены в водоохранной зоне. Другие дома в селе никогда не затапливало. В 2011 году затоплено 4 жилых дома, в 2013 году 13 жилых дома, которые расположены вблизи озер в водооохранной зоне. Администрация района в 2022 году отказала троим жителям села в строительстве жилых домов из-за расположения проектируемых домов в зоне затопления. Было много жителей, которые получив разъяснения о невозможности строительства жилых домов без инженерной защиты, отказывались от подачи документов. После масштабного наводнения в 2001 году в городе Олекминске была построена защитная дамба, протяженностью 7 км. и стоимостью около 1 млрд. рублей. В селе Нерюктяйинск 2-й необходимо построить около 15 км. защитной дамбы и оценить стоимость такой дамбы в настоящее время не берется.

Выслушав выступления сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих оснований:

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий ( бездействия ) должностного лица, органа государственной власти ( незаконности принятого им или органом постановления ) и реального нарушения при этом прав заявителя.

04.03.2020 Ленским БВУ издан приказ № 64 «Об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республика Саха (Якутия), Олекминский улус ( район ), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й» ( том 1 л.д.13-40 ).

Границы зон затопления устанавливаются, изменяются и прекращаются в соответствии с Положением.

В соответствии с п.3 Положения зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов ( его территориальных органов ). Как видно из п.1 Положения о Ленском БВУ, утвержденного приказом Росводресурсов № 66 от 11.03.2014, Ленское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов. Административный истец указывает, что структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты ( пункт 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1009 от 13.08.1997 ). Между тем, п.3 Положения сам по себе не определяет юридическую природу оспариваемого акта об установлении зоны затопления и не лишает административного истца права на судебную защиту. Таким правом административный истец воспользовался путем обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с оспариваемым приказом в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я), прилегающем к реке Лена, установлена зона затопления 1% обеспеченности ( повторяемостью один раз в 100 лет ) с установлением ограничения хозяйственной и иной деятельности в зоне затопления. Границы затопления установлены по предложению Министерства на основании работ, проведенных ООО «Гидростройпроект», и согласованы с МЧС, Росгидрометом и Роскадастром.

18.03.2020 сведения о зонах затопления в границах муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» внесены в государственный водный реестр. 05.06.2020 зоны затопления данного населенного пункта внесены в единый государственный реестр недвижимости с реестровыми номерами 14:23-6.327.

Река Лена, расположенная на территориях двух субъектов Российской Федерации, является водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

Зоны затопления и подтопления в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации ( п.4 ст.1 ), Земельного кодекса Российской Федерации ( п/п 17 ст.105 ) относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Водный кодекс РФ ( Далее – ВК РФ ) под негативным воздействием вод понимает затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты ( п.16 ст.1 - здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений ).

Ограничения использования земельных участков, расположенных в зоне затопления и подтопления изложены в статье 67.1 ВК РФ, согласно части 6 которой в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Согласно п.1 ч.6 ст.67.1 ВК РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

В соответствии с п.1 Приложения к Положению зоны затопления устанавливаются в отношении: а ) территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) с учетом фактически затапливаемых территорий за предыдущие 100 лет наблюдений; в ) территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности.

Зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов ( его территориальных органов ) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления ( Далее – предложения ) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости ( п.3 Положения ). При подготовке предложений учитываются: а ) материалы, полученные в результате геодезических и картографических работ, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии, а также данные обследований по выявлению паводкоопасных территорий; б ) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети; в ) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов; г ) данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;

д ) сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ; е ) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов; ж ) параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий ( п.4 Положения ).

Из изученных в ходе судебного разбирательства материалов административного дела видно, что Министерство в качестве органа исполнительной власти РС(Я) подготовило предложение об установлении зоны затопления на спорной территории, взяв за основу пояснительную записку, подготовленную ООО «Гидростройпроект» по государственному контракту № от 07.05.2019. По государственному контракту ООО «Гидростройпроект» было обязано провести работы по установлению границ зон затопления территорий, прилегающих к реке Лена в границах населенных пунктов, в том числе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я). ООО «Гидростройпроект», кроме изучения различных материалов и данных, при определении параметров границ затоплений необходимо было провести геодезические и картографические работы, обследования по выявлению паводкоопасных территорий и инженерно-гидрологические расчеты. Как видно из представленной пояснительной записки, подготовленной ООО «Гидростройпроект» по государственному контракту при установлении границ зон затопления села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я), прилегающей к реке Лена, геодезические и картографические работы не проводились, хотя в пояснительной записке указано о проведении геодезических работ, но каким образом и как она проводилась, каковы ее результаты, в пояснительной записке не указаны. Гидрологическая изученность реки Лена указана в письме начальника Росгидромета ( приложение № 1 от 20.02.2018 ) без привязки к селу Нерюктяйинск 2-й. В пояснительной записке указано, что полное затопление села Кытыл-Дюра происходит в период прохождения весеннего половодья в 1-5% обеспеченности, в других зонах 10-50% вероятность затопления не угрожает. При этом суд обращает внимание, что в пояснительной записке указано на затапливаемость села Кытыл-Дюра, а не села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я), что не может быть объяснено простой технической ошибкой ввиду серьезности поставленных перед выполняющим государственный контракт организацией и влекущим запрет на строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Сведения о фактически затапливаемых территориях за предыдущие годы у администрации МР «Олекминский район» и администрации МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» не запрошены. Согласно справки начальника ЕДДС ФИО11, на территории села Нерюктяйинск 2-й во время весеннего половодья отмечено подтопление в 2011 году 4 жилых дома, в 2013 году 13 жилых дома. Таким образом, в нарушение требований п/п «а» п.1 приложения к Положению зона затопления установлена без учета фактически затапливаемых территорий за предыдущие 100 лет наблюдений. Максимальные уровни воды на реке Лена у села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я) установлено 138 м БС ( 1,00% ), 137,12 ( 3,00% ), 136,81 (5,00%), 136,22 ( 10,0% ), 135,29 ( 25,0% ), 134,36 (50%). Как видно из письма начальника Росгидромета ( приложение № 2 от 20.02.2018 ) высшие уровни воды за период наблюдений по реке Лена приведены без привязки к селу Нерюктяйинск 2-й. Наиболее высший уровень воды на реке Лена установлен в 135,26 м БС по состоянию на 17.05.1937. Между тем, город Олекминск расположен в 37 км. от села Нерюктяйинск 2-й на левом берегу реки Лена и высший уровень воды по сравнению с данным селом с учетом особенностей реки Лена и расположения села может существенно различаться. Об имеющихся ошибках при проведении работ по определению границ зон затопления указано в результатах проверки эксперта ФИО12 от 22.12.2021. Обследование села по выявлению паводкоопасных территорий не проведено, хотя в соответствии с п. «а» п.4 Положения проведение обследование было обязательным. Фактически вся работа построена на основании обработки имеющихся материалов и данных без указания на какие материалы и данные опиралось ООО «Гидростройпроект» при определении границ зоны затопления. Инженерно-гидрологические расчеты в пояснительной записке не приведены. Указано, что отметки уровней воды и уровней с учетом заторных явлений 1,3,5,10,25 и 50% обеспеченности определены на основе полевых исследований и методов математического моделирования. Между тем, в пояснительной записке не указано, кто, когда и каким образом провел полевые исследования. В пояснительной записке не указаны примененные для определения границ зоны затопления села методы математического моделирования и какие технические средства были использованы. При этом суд обращает внимание на то, что ООО «Гидростройпроект» при определении границ зоны затопления инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания не проводил, хотя такие работы должны проводиться при определении параметров границ зон подтоплений ( п/п «ж» п.4 Положения ). На непроведение таких работ обращал внимание заместитель Якутского природоохранного прокурора при внесении 11.07.2022 представления в адрес Министерства.

Министерство в качестве органа исполнительной власти РС(Я) было обязано подготовить предложения об установлении зоны затопления руководствуясь не только формальными положениями Закона, а оценивая реальную жизненную ситуацию, в которой оказались жители села. При этом суд учитывает, что само по себе строительство объектов капитального строительство не запрещено в случае наличия инженерной защиты, что представляется разумных в целях защиты населения от негативного воздействия воды. Администрация МР «Олекминский район» РС(Я) отказала застройщикам жителям села Нерюктяйинск 2-й Н М И в строительстве жилых домов по причине запланированного строительства жилых домов в зоне затопления без инженерной защиты. С другой стороны строительство инженерной защиты с водопропускными сооружениями ( п.4.12 СП 104.13330.2016 ) относится к дорогостоящим и весьма затратным мероприятиям. В качестве основных средств инженерной защиты территорий предусмотрено обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения ( п.4.9 СП 104.13330.2016 ). Построить такую инженерную защиту села в современных условиях не представляется возможным, а без строительства объектов капитального строительства село фактически прекратит существование в будущем. Поэтому Министерство должно было осуществить не формальный, а строжайший и тщательный контроль за выполнением работ при установлении границ зоны затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я). Между тем, Министерство в нарушение требований ч.3 ст.94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44 от 05.04.2013 и пунктов 2.3 и 2.4 государственного контракта не провел надлежащим образом проверку ( экспертизу ) на соответствие установленным в контракте № от 07.05.2019 требованиям и требованиям действующего законодательства. Допущенные ООО «Гидростройпроект» нарушения и упущения указаны выше. При выявлении обстоятельств, препятствующих приемке выполненных работ, Министерство не вправе принимать работу (п.2.4 государственного контракта). Бездействие Министерства в виде недостаточного контроля за выполнением работ при установлении границ зоны затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я), привело к изданию Ленским БВУ незаконного приказа на основании предоставленных Министерством недостоверных данных.

В ходе судебного разбирательства представлено землеустроительное дело, в котором имеется пояснительная записка, подготовленная ООО «Ориентир» по государственному контракту № 12 от 28.02.2022 о проверке установления границ зон затопления села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я), прилегающей к реке Лена. Пояснительная записка ООО «Ориентир» не может являться доказательством правомерности оспариваемого приказа, поскольку соответствующие работы были проведены после издания оспариваемого приказа. При этом суд обращает внимание на то, что ООО «Ориентир» при проверке определения границ зоны затопления инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий не проводил, хотя такие работы должны проводиться при определении параметров границ зон подтоплений ( п/п «ж» п.4 Положения ). Полевые изыскания не проводились. Расчет наивысших уровней воды произведен на участке села Мача Олекминского района ( расположенного в 205 км. от города Олекминска ) и города Олекминска ( расположенного в 37 км. от села Нерюктяйинск 2-й ). При этом суд считает убедительными доводы стороны административного истца, что заместителем генерального директора ООО «Гидростройпроект» является ФИО5 который одновременно является генеральным директором ООО «Ориентир», которому была поручена проверка установления границ зон затопления территорий, прилегающих к реке Лена в границах села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я). Это обстоятельство повлияло на объективное и беспристрастное исполнение ООО «Ориентир» государственного контракта. Проверка одним юридическим лицом, руководителем которого является заместитель генерального директора проверяемого юридического лица, является достаточным основанием для признания пояснительной записки ООО «Ориентир» по государственному контракту № 12 от 28.02.2022 о проверке установления границ зон затопления села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я), прилегающей к реке Лена, недопустимым доказательством.

В соответствии с п.3 Положения зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов ( его территориальных органов ) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления ( Далее – предложения ) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Село Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я) входит в муниципальное образование «Нерюктяйинский 2-й наслег», что видно из ст.3 Устава МО «Нерюктяйинский 2-й наслег». Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района «Олекминский район» РС(Я) ( ч.5 ст.3 Устава ).

В нарушение п.3 Положения предложение Министерства об установлении зоны затопления не было подготовлено совместно с администрацией МО «Нерюктяйинский 2-й наслег» ( как с органом местного самоуправления, расположенном на затапливаемых территориях ) и без участия администрации МР «Олекминский район» РС(Я) ( как муниципального образования, куда входит и территория данного сельского поселения ). Таким образом административный истец в качестве органа местного самоуправления, представляющего интересы проживающего в нем населения, был фактически лишен права участвовать в определении зоны затопления села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я). Какого-либо взаимодействия Министерства с органами местного самоуправления при установлении зоны затопления в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление, касающееся отмены приказа Ленского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов № 64 от 04.03.2020, подлежит безусловному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административным истцом были направлены документы для проверки обоснованности проведенных ООО «Гидростройпроект» работ по определению зоны затопления. Такая работа проведена ООО «Независимая Экспертная Компания», имеющим аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий №. В ходе проверки установлено, что граница зоны затопления территорий, прилегающих к реке Лена в границах населенных пунктов, в том числе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района РС(Я), установлена на основе недостоверных данных ( том 1 л.д.79-83 ). Проверка проведена в соответствии с установленными требованиями и в полном объёме, с изучением представленных документов, с указанием примененных методик на основании действующих нормативных актов.

Административный истец оплатил ООО «Независимая Экспертная Компания» за экспертную оценку 100.000 рублей, что подтверждается договором № 09-ИД-2021 от 6 декабря 2021 года ( том 1 л.д.84-88 ) и платежным поручением № 707 от 16.12.2021 ( том 1 л.д.89 ). Расходы административного истца в этой части прямо связаны с предметом административного иска. Поэтому в этой части расходы, понесенные административным истцом по проверке обоснованности проведенных ООО «Гидростройпроект» работ по определению зоны затопления в размере 100.000 рублей, подлежат взысканию с ответчика Министерства в полном объеме.

Согласно платежного поручения № от 22.09.2022 административный истец по подаче административного искового заявления оплатил государственную пошлину в размере 2.000 рублей.

В соответствии с п/п 4 п.1 ст.333.35 НК РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных гл.25.3 КАС РФ.

Согласно п/п 19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления о взыскании административного ответчика Министерства в пользу административного истца суммы оплаченной государственной пошлины в размере 2.000 рублей должно быть отказано. Излишне уплаченная административным истцом государственная пошлина на основании п/п 1 п.1 ст.333.40 НК РФ подлежит возврату налоговым органом по заявлению плательщика.

В силу ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях № 382-О-О от 17 июля 2007 года и № 361-О-О от 22 марта 2011 года, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 ( часть 3 ) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Из материалов административного дела следует, что административным истцом были понесены расходы по оплате представительских услуг ФИО13 в виде консультирования, составления заявления, сбора необходимых документов, участие в переговорах, подачу и поддержание процессуальных документов, истребование документов и участие в судебных заседаниях в размере 105.000 рублей. Расходы административного истца на оплату юридических услуг подтверждаются договором об оказании юридических услуг от 9 июня 2022 года ( том 1 л.д.107-111 ) и чеком от 10.06.2022 ( том 1 л.д.112 ).

Учитывая, что административный истец был вынужден обратиться за получением квалифицированной юридической помощи, что повлекло финансовые расходы с его стороны, принимая во внимание категорию дела, время рассмотрения дела в суде, с учетом характера правоотношений, фактического объема услуг, оказанных представителем, в целях соблюдения необходимого баланса прав и интересов сторон, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере 105.000 рублей. При этом суд учитывает, что суд не вправе уменьшать сумму оплаты за оказанные юридические услуги произвольно, тем более, что представитель административного ответчика не заявил возражений и не представил доказательства чрезмерности взыскиваемых с него расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление главы муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) удовлетворить частично:

признать бездействие Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) в отсутствии контроля за выполнением и результатами работ при установлении границ зоны затопления территорий, прилегающих к реке Лена в границах населенных пунктов, в том числе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района Республики Саха ( Якутия );

признать приказ и.о. руководителя Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО7 № 64 «Об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха ( Якутия ), Олекминский улус ( район ), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й» от 4 марта 2020 года незаконным и обязать руководителя Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО7 отменить приказ № «Об установлении границ зон затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе населенного пункта Республики Саха ( Якутия ), Олекминский улус ( район ), Нерюктяйинский 2-й наслег, село Нерюктяйинск 2-й» от 4 марта 2020 года;

взыскать с Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) расходы, связанные с оплатой обоснованности проведенных ООО «Гидростройпроект» работ по определению зоны затопления в размере 100.000 рублей и расходы на оказание юридических услуг в размере 105.000 рублей, всего с Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) в пользу администрации муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) взыскать 205.000 ( двести пять тысяч ) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда является основанием для исключения сведений о зоне затопления на территориях, прилегающих к реке Лена в границе села Нерюктяйинск 2-й Олекминского района Республики Саха ( Якутия ).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха ( Якутия ) и Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) и в администрацию муниципального образования «Нерюктяйинский 2-й наслег» Олекминского района Республики Саха ( Якутия ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев

Решение суда изготовлено в окончательной

форме 21 февраля 2023 года