Дело №а-1828/2023

УИД: 15RS0№-93

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 декабря 2023 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кцоевой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП по РСО-Алания, начальнику Владикавказскому ГОСП УФССП по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФСПП по РСО-Алания ФИО5, с привлечением в качестве заинтересованного лица –ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к Управлению ФССП по РСО-Алания, начальнику Владикавказскому ГОСП УФССП по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФСПП по РСО-Алания ФИО5, с привлечением в качестве заинтересованного лица – ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обосновании требований указано, что на исполнении во Владикавказском ГОСП УФССП по РСО-Алания находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2 в пользу НАО «ПКБ».

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга портала ФССП России установлено, то исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не направлялись, им не получены.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению процессуальных документов, в том числе подлинника исполнительного документа не исполнил.

Полагает, что направление исполнительного документа, являющимся основанием для возбуждения нового исполнительного производства, с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом (почтовым отправлением) недопустимо.

Отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, влечет за собой фактическую утрату исполнительного документа, что позволяет сделать вывод о бездействии, а следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов.

В свою очередь утрата судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа.

Также утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечение длительного времени.

Считает также, что постановление об окончании исполнительного производства незаконным и необоснованным в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты допустимые законом меры по установлению имущества должника.

Также указывает на бездействие начальника Владикавказского ГОСП УФСС по РСО-Алания ФИО4, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделения центрального аппарата и территориальных органах Службы.

В судебное заседание представитель административного истца, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя НАО «ПКБ».

В судебное заседание представитель УФССП по РСО-Алания, начальник ВГОСП УФССП по РСО-Алания, судебный пристав-исполнитель ВГОСП УФССП по РСО-Алания ФИО5, заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Письменные возражения в адрес суда не направлены.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд решил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве", которым установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2).

Положения ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В силу положений п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Пунктом 1 ч.6 ст.47 названного Закона предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Частью 2.1 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Административным истцом представлены копия судебного приказа мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» с ФИО2 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ 10 938,08 рублей, госпошлины в размере 218 рублей и скриншот страницы официального сайта ФССП России, из которого следует что исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, окончено производством ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Данные требования процессуального закона подлежат применению, в том числе и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Вопреки приведенным нормам закона, административные ответчики возражений и доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца, суду не представили.

Неоднократные запросы суда о направлении копии исполнительного производства №-ИП ответчиками оставлены без исполнения.

Имея возможность с момента поступления настоящего административного иска в суд направить истцу копию постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа, ответчики каких-либо действий не предприняли, о результатах не сообщили, что свидетельствует и подтверждает доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя и начальника Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания и нарушение законных прав и интересов взыскателя, в том числе принципа исполнительного производства.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца

Такая совокупность по данному делу в части ненаправления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, установлена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП по РСО-Алания, начальнику Владикавказскому ГОСП УФССП по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФСПП по РСО-Алания ФИО5, с привлечением в качестве заинтересованного лица –ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Владикавказского ГОСП УФССП по РСО-Алания, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организаций делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП УФСПП по РСО-Алания ФИО5 в связи с ненаправлением взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

Обязать начальника Владикавказского ГОСП Управления ФССП по РСО-Алания устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца НАО «Первое клиентское бюро» путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота.

Обязать судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП УФСПП по РСО-Алания ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа заказной корреспонденцией.

О результатах исполнения решения по настоящему административному делу сообщить суду и административному лицу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца.

Судья Кцоева А.А.