Дело № 2а-1819/2023

24RS0013-01-2023-000184-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Эндеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского о признании решения незаконным, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязав рассмотреть обращение административного истца повторно.

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 25000 кв.м., расположенный в районе <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0210104:719. Данное обращение было перенаправлено в администрацию поселка <адрес>. Рассмотрев заявление, административный ответчик отказал в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, указав, что, согласно картографическим материалам схемы перераспределения земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования <адрес>, испрашиваемый земельный участок расположен на землях долевой собственности ЗАО «Емельяновское». В настоящее время ведется работа по подготовке проекта межевания земельных участков, формируемых в счет земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными. С данным ответом ФИО1 не согласна, поскольку доказательств его состоятельности не представлено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, приведя в обоснование своих требований доводы, аналогичные содержащимся в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации поселка <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, содержащее просьбу о постановлении решения по делу на усмотрение суда.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 16 ст. 11.10. ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 25000 кв.м., расположенный в районе <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0210104:719 (л.д. 6), приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, содержащую сведения о характерных точках углов поворота испрашиваемого земельного участка, номер кадастрового квартала расположения участка (л.д. 7).

Данное обращение было перенаправлено в администрацию поселка <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ администрация поселка Емельяново отказала в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, указав, что, согласно картографическим материалам схемы перераспределения паевых земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования <адрес>, испрашиваемый земельный участок расположен на землях долевой собственности ЗАО «Емельяновское». В настоящее время администрацией поселка Емельяново ведется работа по подготовке проекта межевания земельных участков, формируемых в счет земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, пакета документов для обращения в суд о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (л.д. 8).

В подтверждение состоятельности данного сообщения никаких материалов администрацией поселка Емельяново ФИО1 к ответу от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, равно как не представлено таких доказательств административным ответчиком и суду.

Анализируя представленные в дело материалы, суд учитывает, что административные ответчики, в нарушение ст.ст. 62, 226 КАС РФ, не представили достоверных доказательств невозможности предварительного согласования испрашиваемого административным истцом земельного участка и утверждения заявленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом вышеприведенных норм права, принимая во внимание отсутствие в материалах дела допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о невозможности предварительного согласования и утверждения схемы расположения земельного участка, испрашиваемого ФИО1, тогда как именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по доказыванию законности принятого решения, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка не основан на законе и является необоснованным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает правильным в качестве восстановительной меры прав административного истца, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1, и дать заявителю ответ в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования административного искового заявления ФИО1 к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского о признании решения незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, выраженное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края в тридцатидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу, вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и направить заявителю мотивированный ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко