№ 2а-317/2022
УИД 39RS0021-01-2022-000397-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года город Светлый
Светловский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Янч О.В.,
при секретаре Лукас О.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области незаконными в части лишения его права пользования в период с 30.06.2021 года по 11.03.2022 года личными вещами, а именно: пледом, наволочкой, пододеяльником, одеялом, матрасом, а также взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны компенсацию в размере 100 000 рублей за нарушение условий его содержания.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 29.06.2021 года и 30.06.2021 года сотрудником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области у него были изъяты следующие личные вещи: плед - 2 шт., наволочка - 1 шт., пододеяльник - 1 шт., одеяло, матрас ортопедический, денежные средства. Гвардейским районным судом Калининградской области и Калининградским областным судом, установлено, что указанные вещи являются разрешенными к использованию в колонии-поселении, однако по настоящее время изъятые вещи не возвращены, их место нахождения не установлено. Считает, что лишение его права пользования изъятыми вещами, нарушили условия его содержания в колонии-поселении, в связи с чем с в его пользу надлежит взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, по доводам изложенным в административном иске, настаивая на том, что надлежащим административным ответчиком по иску является ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, поскольку именно должностными лицами исправительной колонии № 7 были нарушены его права.
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области ликвидировано с 27 апреля 2022 года как юридическое лицо, правопреемников не имеет, в связи с чем его представитель в судебное заседание не явился.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила суд в административном иске отказать, ссылаясь на обстоятельство, что при поступлении в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом: матрасом, подушкой, одеялом, наволочкой, пододеяльником и одеялом, которыми он пользовался. Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что действиями исправительной колонии ему были причинены нравственные и физические страдания, в том числе доказательства, свидетельствующие об обжаловании им действий сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и привлечении должностных лиц к ответственности за нарушение условий его содержания, административным истцом не представлено.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 с заявленными требованиями также не согласилась, просила суд в административном иске отказать по аналогичным основаниям.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, и дав им оценку в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 осужден по приговору Таганского районного суда г. Москвы от 9 октября 2017 года по п. «а», «б» ч. 3 ст. 193.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом 600 000 рублей в доход государства с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Гвардейского районного суда Калининградской области от 4 марта 2020 года ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, назначенный вышеуказанным приговором, и он направлен отбывать оставшуюся часть наказания в колонию-поселение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области.
29 июня 2021 года в 16 часов 40 минут у осужденного ФИО1 были изъяты: плед гражданского образца - 2 шт., наволочка гражданского образца - 1 шт., пододеяльник гражданского образца - 1 шт.
30 июня 2021 года у осужденного ФИО1 были изъяты: одеяло гражданского образца - 1 шт., матрас гражданского образца - 1 шт.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 16 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 15 июня 2022 года, административные исковые требования ФИО1 были удовлетворены, действия должностных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в части изъятия 29 июня 2021 года и 30 июня 2021 года следующего имущества: плед, наволочка, пододеяльник, матрас, одеяло были признаны незаконными.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 просил признать действия (бездействие) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в части лишения его права пользования вышеуказанными личными вещами незаконными, нарушающими условия его содержания в колонии-поселении в период с 30.06.2021 года по 11.03.2022 года.
Возражая против удовлетворения требований административного истца, сторона административного ответчика ссылалась на то обстоятельство, что в течение всего срока отбывания наказания ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом, нарушений условий его содержания должностными лицами исправительной колонии не допущено.
Как следует из пояснений административного истца в судебном заседании, в период с 30.06.2021 года по 11.03.2022 года он был обеспечен нормой вещевого довольствия государственного образца, однако хотел использовать свои личные вещи.
Представленными материалами дела подтверждается то, что при поступлении в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 получил норму вещевого довольствия, а именно: наволочка - 2 шт., простынь - 2 шт., матрас, подушка, одеяло. Жалоб на качество вещевого довольствия, а также на то, что ему (ФИО1) в силу неудовлетворительного состояния здоровья, необходим ортопедический матрас, административный истец в период с 30.06.2021 года по 11.03.2022 года не предъявлял.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Руководствуясь вышеуказанными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд, разрешая заявленные требования административного истца, не находит правовых оснований для удовлетворения его требований, поскольку при поступлении в исправительное учреждение ФИО1 в полном объеме был обеспечен вещевым довольствием. То обстоятельство, что в период с 30.06.2021 года по 11.03.2022 года он не имел возможности пользоваться личными вещами, в том числе ортопедическом матросом, не свидетельствует о том, что он содержался в ненадлежащих условиях, в связи с чем в силу ст. 227.1 КАС РФ ему должна быть присуждена компенсация.
Доводы административного истца о том, что ему причинены моральные страдания действиями ответчика, который изъял его личные вещи, тем самым лишив его право пользования ими в период с 30.06.2021 года по 11.03.2022 года, судом отклоняются.
Суд учитывает, что в настоящее время ФИО1 подан иск в Центральный районный суд г. Калининграда о взыскании материального вреда в размере 17 400 рублей (стоимость изъятых личных вещей) и морального вреда в размере 200 000 рублей. В связи с чем, его доводы о причинении нравственных и моральных страданий действиями ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области подлежат проверке при рассмотрении заявленного спора.
Вопреки доводам административного ответчика суд не находит оснований для прекращения производства по данному иску ФИО1, поскольку вступившего в законную силу решения суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не имеется. Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 16 ноября 2021 года, таковым не является.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Светловский городской суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2022 года.
Судья О.В. Янч