Судья Гарбуз С.В. № 2а-342/2023 8 сентября 2023 года

Докладчик Лобанова Н.В. № 33а-5855/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Торицыной С.В.,

при секретаре Кашутиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Красноборского районного суда Архангельской области от 31 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий военного комиссариата городов Котласа и Коряжмы, Котласского района Архангельской области, призывной комиссии муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области, призывной комиссии Архангельской области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Лобановой Н.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий военного комиссариата городов Котласа и Коряжмы, Котласского района Архангельской области, связанных с оформлением и вручением повестки для отправки 21 мая 2023 года к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, действий призывной комиссии муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области и военного комиссариата городов Котласа и Коряжмы, Котласского района Архангельской области, связанных с его призывом на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода, бездействия призывной комиссии Архангельской области, не принявшей решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области от 8 ноября 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Котлас и Коряжма, Котласского района Архангельской области. 17 апреля 2023 года явился в военный комиссариат городов Котлас и Коряжма, Котласского района Архангельской области, где ему без прохождения обязательных мероприятий, связанных с призывом, была вручена повестка <данные изъяты> о явке 21 мая 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает указанные действия незаконными, нарушающими его права, поскольку призывная комиссия муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области решения о призыве его на военную службу в период весеннего призывного периода 2023 года не принимала, а решение о призыве, вынесенное 8 ноября 2022 года, не может быть реализовано в новом призывном периоде как подлежащее отмене по окончании осеннего призыва 2022 года. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, указывает, что начало весенней призывной кампании 2023 года подразумевает повторное проведение призывных мероприятий в полном объеме и принятие нового решения призывной комиссии о его призыве на военную службу.

Решением Красноборского районного суда Архангельской области от 31 мая 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

С этим судебным постановлением не согласился административный истец ФИО1 В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела. В обоснование жалобы указывает, что в рамках весеннего призыва 2023 года решение о призыве на военную службу в отношении него не принималось. Также ему не были вручены направления на обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. Считает нарушенными его права на всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья, освобождение от призыва на военную службу. Полагает, судом первой инстанции не учтено изменение состояния его здоровья с момента последнего медицинского освидетельствования, которое он проходил в рамках осеннего призыва на военную службу в 2022 году.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Котлас и Коряжма, Котласского района Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области от 8 ноября 2022 года ФИО1 определена категория годности к военной службе <данные изъяты>, в связи с чем он был призван на военную службу.

Вступившим в законную силу 24 января 2023 года решением Красноборского районного суда Архангельской области от 21 декабря 2022 года отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании данного решения.

17 апреля 2023 года ФИО1 на основании решения призывной комиссии муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области от 8 ноября 2022 года вручена повестка о явке 21 мая 2023 года для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

Полагая действия административных ответчиков, связанные с призывом на военную службу, не основанными на положениях Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нарушающими его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что в период осеннего призыва на военную службу, осуществляемого на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 691, призывной комиссией муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области не допущено нарушений порядка проведения призывных мероприятий при призыве ФИО1 на военную службу, поскольку он прошел медицинское освидетельствование с определением ему категории годности к военной службе, а действия административных ответчиков, направленные на исполнение в период весеннего призыва на военную службу 2023 года вынесенного в отношении ФИО1 решения призывной комиссии муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области от 8 ноября 2022 года, не противоречат требованиям закона и прав административного истца не нарушают; учитывая, что реализация решения призывной комиссии от 8 ноября 2022 года была приостановлена в связи с его обжалованием в судебном порядке и правомерно возобновлена в весеннюю призывную кампанию 2023 года, оснований для отмены этого решения с учетом пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту – также Положение о призыве на военную службу), не имелось.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из положений части 6 статьи 9, части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Статьи 28, 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержат положения, предусматривающие в случае обжалования решения призывной комиссии приостановление выполнение решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда.

Призыв граждан на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2023 года осуществлялся на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 года № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». Пунктом 3 названного указа призывным комиссиям предписано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Призыв на военную службу в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» включает, в числе прочего, явку на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Как правильно указано судом первой инстанции, в связи с тем, что решение призывной комиссии муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области от 8 ноября 2022 года призывной комиссией либо судом не отменялось, а его действие приостанавливалось лишь на период рассмотрения административного дела в суде, оснований для вынесения в весеннюю призывную кампанию 2023 года нового решения о призыве административного истца на военную службу не имелось.

В связи с признанием утратившим силу с 1 января 2022 года приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» основания для отмены нереализованного в ходе осенней призывной кампании 2022 года решения о призыве ФИО1 на военную службу также отсутствовали.

Правомерно отклонены судом первой инстанции и доводы административного истца о том, что действия, связанные с его призывом на военную службу в период весенней призывной кампании 2023 года, проведены без учета объективных данных о его состоянии здоровья.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, заключение о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Вступившим в законную силу 24 января 2023 года решением Красноборского районного суда Архангельской области от 21 декабря 2022 года установлено, что определенная решением призывной комиссии муниципального образования «Котласский муниципальный район» Архангельской области от 8 ноября 2022 года категория годности к военной службе <данные изъяты> соответствует объективным данным о состоянии здоровья административного истца с учетом диагностированных у него заболеваний.

Ни в период проведения призывных мероприятий весенней призывной кампании 2023 года, ни в ходе данного судебного разбирательства ФИО1 не привел объективных данных, свидетельствующих о том, что в состоянии его здоровья произошли такие изменения, которые дают основания для пересмотра указанного заключения. Не указаны такие сведения и в апелляционной жалобе.

Таким образом, разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу, что действия военного комиссариата и призывной комиссии, выразившиеся в организации призыва административного истца на военную службу по призыву в период весенней призывной кампании 2023 года и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на основании нереализованного в ходе предыдущей призывной кампании решения призывной комиссии и отсутствии нового аналогичного решения, принятого в период действующей призывной кампании, являются правомерными.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, сводятся к субъективной оценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, что не могут рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноборского районного суда Архангельской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи