Решение по делу № 2А-3-135/2023 от 19.04.2023

№2а-3-135/2023

УИД 56RS0007-03-2023-000159-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 19 апреля 2023 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при помощнике судьи Радайкиной Н.П.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Северного района Оренбургской области Тимошкина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту неопределённого круга лиц, к Государственному учреждению здравоохранения «Северная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ГБУЗ «Северная РБ» законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Приложения № 14 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н в ФАПе, расположенном по адресу: <адрес>А, отсутствуют: персональный компьютер с выходом в информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет» (п. 1); стол манипуляционный (п. 8); стол инструментальный (п. 10); электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (п. 14); автоматический дефибриллятор (п. 15); сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (п. 18); носилки в количестве 1 единицы (п. 21); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (п. 22); костыли в количестве 2 единиц (п. 23); одеяло с подогревом (п. 24); роторасширитель одноразовый в количестве 2 единиц (и. 29); стерилизатор электрический средний (п. 31) сухожаровой шкаф или автоклав (п. 32); кислородный ингалятор (и. 33); анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (п. 34); анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (п. 35); экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (п. 36); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (П. 37); пульсоксиметр портативный (п. 45); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (п. 46); набор для проведения коникотомии одноразовый (п. 47); укладка с педикулоцидными средствами (п. 54); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (п. 56); светильник медицинский передвижной (п. 59).

Также установлено, что имеющиеся весы для детей до года находятся в нерабочем состоянии.

Прокуратурой района 09 февраля 2023 года главному врачу ГБУЗ «Северная РБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения в полном объеме не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействия государственного бюджетного учреждения «Северная районная больница», выразившегося в непринятие мер по устранению требований законодательства в сфере здравоохранения.

Обязать государственного бюджетного учреждения «Северная районная больница» в срок до 01 декабря 2023 года оснастить ФАП, расположенный по адресу: <адрес> следующим медицинским оборудованием: столом манипуляционным; столом инструментальным; электрокардиографом портативным 3- или 6-канальный; автоматическим дефибриллятором; сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; носилками в количестве 1 единицы; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; костылями в количестве 2 единиц; одеялом с подогревом; роторасширителем одноразовым в количестве 2 единиц; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативный; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; пульсоксиметром портативным; спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовым; укладкой с педикулоцидными средствами; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; светильником медицинским передвижным; весами для детей до года.

В судебном заседании представитель административного истца Тимошкин С.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Северная РБ» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее - ФЗ № 323) основными

принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

На основании положений ст. 10 ФЗ № 323 доступность и качество медицинской помощи обеспечивается в том числе:

применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи;

предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 2 Приложения № 15 (Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта) к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» от 15.05.2012 № 543н (далее - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012№543н) фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (её структурного подразделения).

ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико- санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Приложением № 14 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н установлен стандарт оснащения врачебной амбулатории (ФАПа, фельдшерского здравпункта). Указанный стандарт является исчерпывающим и включает в себя 61 пункт.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Приложения № 14 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н в ФАПе, расположенном по адресу: <адрес>А, отсутствуют: персональный компьютер с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (п. 1); стол манипуляционный (п. 8); стол инструментальный (п. 10); электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (п. 14); автоматический дефибриллятор (п. 15); сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (п. 18); носилки в количестве 1 единицы (п. 21); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (п. 22); костыли в количестве 2 единиц (п. 23); одеяло с подогревом (п. 24); роторасширитель одноразовый в количестве 2 единиц (и. 29); стерилизатор электрический средний (п. 31) сухожаровой шкаф или автоклав (п. 32); кислородный ингалятор (и. 33); анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (п. 34); анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (п. 35); экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (п. 36); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (П. 37); пульсоксиметр портативный (п. 45); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (п. 46); набор для проведения коникотомии одноразовый (п. 47); укладка с педикулоцидными средствами (п. 54); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (п. 56); светильник медицинский передвижной (п. 59).

Также установлено, что имеющиеся весы для детей до года находятся в нерабочем состоянии.

Выявленные нарушения препятствуют полноценному и качественному предоставлению услуг населению в сфере здравоохранения, нарушают конституционное право граждан на получение медицинской помощи, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия государственного бюджетного учреждения «Северная районная больница», выразившегося в непринятие мер по устранению требований законодательства в сфере здравоохранения.

Обязать государственного бюджетного учреждения «Северная районная больница» в срок до 01 декабря 2023 года оснастить ФАП, расположенный по адресу: <адрес>А, следующим медицинским оборудованием: столом манипуляционным; столом инструментальным; электрокардиографом портативным 3- или 6-канальный; автоматическим дефибриллятором; сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; носилками в количестве 1 единицы; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным; костылями в количестве 2 единиц; одеялом с подогревом; роторасширителем одноразовым в количестве 2 единиц; стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; кислородным ингалятором; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативный; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; пульсоксиметром портативным; спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовым; укладкой с педикулоцидными средствами; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; светильником медицинским передвижным; весами для детей до года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 26 апреля 2023 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова