Дело № 2а-280/2023
УИД 23RS0047-01-2022-004583-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 04 мая 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Канаревой М.Е.
при секретаре Полниковой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Южное тепло-энергетическое предприятие» к судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконными,
установил:
ООО «Южное тепло-энергетическое предприятие» обратилось в суд к административным ответчикам о признании незаконным постановления № от 31.03.2022г. о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб.
В обосновании заявленных требований указано, что в производстве Советского районного суда г. Краснодара находится гражданское дело по иску ФИО2 о переводе на него прав и обязанностей по договору № от 02.11.2020г., заключенному ФИО3 с ООО «ЮТЭП». Судом было вынесено определение от 19.08.2021 г. о принятии по делу обеспечительных мер в виде запрета ООО «Южное тепло-энергетическое предприятие» вводить ограничение поставки тепловой энергии по договору № от 02.11.2020г. Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Южное тепло-энергетическое предприятие» на основании исполнительного листа № ФС № от 17.11.2021 г., предметом исполнения которого является «запретить ООО «Южное-теплоэнергетическое предприятие» вводить ограничение поставки тепловой энергии по договору № от 02.11.2020 г., заключенному ФИО3 с ООО «ЮТЭП», по <адрес> в г. Краснодаре до вступления в силу решения суда по настоящему делу». В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП ФИО1 было вынесено постановление № от 31.03.2022 г. о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. ООО «ЮТЭП» считает постановление от 31.03.2022 г. незаконным. Исполнительное производство не было окончено в связи с поступлением заявления ООО «ЮТЭП» об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа ввиду невозможности исполнения действий, указанных в исполнительном листе. Требование по исполнительному документу носит неисполнимый характер, в связи с тем, что Договор № 115 от 02.11.2020 г. был расторгнут с 29.12.2021 г., что подтверждается направленным ООО «ЮТЭП» уведомлением в адрес ФИО3, ФИО4, ФИО2 В этой связи, обеспечение поставки тепловой энергии, в отсутствие договора, не представляется возможным. Заявление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа было получено судебным-приставом исполнителем ФИО1 24.03.2022 г.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Административный ответчик судебный пристав ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 в судебное заседание не явился; извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в материалах дела.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в предварительное судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что определением Советского районного суда г. Краснодара от 19.08.2021 суд запретил ООО "Южное тепло-энергетическое предприятие" вводить ограничение поставки тепловой энергии по договору № от 02.11.2020 года, заключенному ФИО3 с ООО "Южное тепло-энергетическое предприятие", по <адрес> в г. Краснодаре до вступления в силу решения суда по настоящему делу.
Постановлением ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара от 18.11.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО "Южное тепло-энергетическое предприятие".
На основании заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, определением Советского районного суда г. Краснодара от 27.12.2021 разъяснен исполнительный документ, выданный на основании определения Советского районного суда г. Краснодара от 19.08.2021, указано, что данный исполнительный документ обязывает ООО "Южное тепло-энергетическое предприятие" поставлять тепловую энергию по договору № от 02.11.2020 года, заключенному ФИО3 с ООО "Южное тепло-энергетическое предприятие", по <адрес> в г. Краснодаре до вступления в силу решения суда по настоящему делу. Определение вступило в законную силу 26.01.2022.
Судебным приставом в адрес ООО "Южное тепло-энергетическое предприятие" 22.03.2022 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю, которое было получено адресатом 23.03.2022.
Так же 22.03.2022 вручено Требование судебного пристава- исполнителя незамедлительно исполнить требование исполнительного документа.
01.04.2022 ООО "Южное тепло-энергетическое предприятие" получено Требование судебного пристава- исполнителя о вызове директора организации, либо лица ответственного за исполнение требований исполнительного документа.
Постановлением от 31.03.2022 с должника ООО "Южное тепло-энергетическое предприятие" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Постановлением от 31.03.2022 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.04.2022.
В материалы дела представлено Уведомление от 28.12.2021 исх.№252 направленное в адрес ФИО3 о расторжении договора № от 02.11.2020 в одностороннем порядке.
ООО ««Южное тепло-энергетическое предприятие» 22.03.2022 обратилось в ОСП с заявлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, которое было получено судебным приставом- исполнителем ФИО1 24.03.2022 г.
Решением Советского районного суда г. Краснодар от 27.06.2022 суд обязал ООО ««Южное тепло-энергетическое предприятие» заключить с ФИО2 договор на отпуск тепловой энергии с максимумом тепловой нагрузки 0,063170 Гкал/час. для отопления нежилых строений по <адрес> в г. Краснодаре (кадастровые номера № на условиях, предусмотренных договором № от 02.11.2020 года, заключенным ООО ««Южное тепло-энергетическое предприятие» с ФИО3 Права и обязанности по договору № 115 от 02.11.2020 года ФИО2 осуществлять, начиная с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Решение суда вступило в силу 05.08.2022.
Решением суда установлено, что ООО «Южное тепло-энергетическое предприятие» заявило о том, что в одностороннем порядке расторгло договор № от 02.11.2020 года на основании п.п. «в» п.7.1 договора, согласно которому договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по заявлению ресурсо – снабжающей организации, путем направления потребителю письменного уведомления, в случае неоднократного нарушения потребителем сроков оплаты поданной ему тепловой энергии. Однако, ни ФИО3, ни его представитель ФИО4 не являются индивидуальными предпринимателями. ФИО3 о расторжении договора не заявлял. Также, одностороннее расторжение договора, в отношении которого имеется спор, можно расценивать как злоупотребление правом.
В соответствии со сит. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.
Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора наряду с другими исполнительными документами судов и иных органов также является исполнительным документом. Согласно вышеприведенному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Установлено, что в отведенный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа в добровольном порядке ООО ««Южное тепло-энергетическое предприятие» не исполнены.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Принимая во внимание, что решением суда от 27.06.2022 суд обязал ООО ««Южное тепло-энергетическое предприятие» заключить с ФИО2 договор на отпуск тепловой энергии на условиях, предусмотренных договором № от 02.11.2020 года, заключенным ООО ««Южное тепло-энергетическое предприятие» с ФИО3, решение вступило в законную силу, то суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований. Вместе с тем, доказательств невозможности исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ суду не представлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ООО «Южное тепло-энергетическое предприятие» к судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановление № от 31.03.2022г. о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб. – отказать.
Решение может быт обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023г.
Судья: