Решение по делу № 2А-1570/2022 от 18.01.2023 - о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Дело №2а-1570/2022

УИД-05RS0005-01-2022-003307-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 18 января 2023 года Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего судьи Ибрагимова М.М. при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания, с участием старшего помощника прокурора г.Буйнакск Рамазанова М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.О. прокурора города Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора города Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административный исковым заявлением о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, по тем основаниям, что прокуратурой города Буйнакска проведена проверка на предмет наличия информации, запрещенной к распространению на территории Российской федерации, в коде которой установлено, что в сети « Интернет» на сайте https://tabachka-доmа.соm/, содержится информация, c предложением o дистанционной продажи табачной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться c содержанием указанного сайта с скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Размещение в сети Интернет в свободном доступе подобной информации является незаконным. B силу ч.4 ст.29 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только Федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № I 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» (далее по тексту-Федеральный закон №1 49-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством. B соответствии co ст. 9 Федерального закона № 149.-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними. В случае возникновения y лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавец), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать y покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность. Пунктом 3 ст.14.53 КОАП РФ установлена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий. Статья 14.3.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной c осуществлением деятельности по дистанционной продаже табачной продукции, установлена административная ответственность за нарушение данного запрета. Доступ на сайт осуществляется свободно, сообщений o возрастных ограничениях не имеется, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться c содержанием и копировать содержащуюся на данном cайте информацию может любой пользователь, в там числе несовершеннолетний. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. B соответствии co ст.20 Закона №15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними. B случае возникновения y лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать y покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. B силу пункта 1 статьи 26.1 Закона от 07.02.1992? 2300-1 «O защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя c предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, Фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя c товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами. Таким образом, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность. Согласно ч.3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, распространение которой запрещено федеральными законами. B силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда o признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. B соответствии c п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «O защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать y детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Таким образом, в целях ограничения доступа к странице сайтов c URL-адресом: https://tabachka-doma.com/ в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Пунктом 5.1.7 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 6.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны c определенным имущественным воздействием на правонарушителя. Таким образом, в целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. Частью 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также в других случаях, предусмотренных Федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. B целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации в сфере охраны жизни и здоровья граждан, защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу — https://tabachka-доmа. соm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, г.Москва, ФИО1 пр.7, стр.2) для включения сайта https://tabachka-дота.сог / в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Буйнакск Рамазанов М.З. иск поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан надлежаще извещено о дате, месте и времени судебного заседания, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Буйнакска проведена проверка на предмет наличия информации, запрещенной к распространению на территории Российской федерации, в коде которой установлено, что в сети « Интернет» на сайте https://tabachka-доmа.соm/, содержится информация, c предложением o дистанционной продажи табачной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться c содержанием указанного сайта с скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Размещение в сети Интернет в свободном доступе подобной информации является незаконным. B силу ч.4 ст.29 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только Федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № I 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» (далее по тексту-Федеральный закон №1 49-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством. B соответствии co ст. 9 Федерального закона № 149.-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними. В случае возникновения y лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавец), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать y покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность. Пунктом 3 ст.14.53 КОАП РФ установлена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий. Статья 14.3.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной c осуществлением деятельности по дистанционной продаже табачной продукции, установлена административная ответственность за нарушение данного запрета. Доступ на сайт осуществляется свободно, сообщений o возрастных ограничениях не имеется, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться c содержанием и копировать содержащуюся на данном cайте информацию может любой пользователь, в там числе несовершеннолетний. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. B соответствии co ст.20 Закона №15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними. B случае возникновения y лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать y покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. B силу пункта 1 статьи 26.1 Закона от 07.02.1992? 2300-1 «O защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя c предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, Фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя c товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами. Таким образом, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность. Согласно ч.3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, распространение которой запрещено федеральными законами. B силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда o признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. B соответствии c п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «O защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать y детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Таким образом, в целях ограничения доступа к странице сайтов c URL-адресом: https://tabachka-doma.com/ в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Пунктом 5.1.7 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 6.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения o Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны c определенным имущественным воздействием на правонарушителя. Таким образом, в целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. Частью 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также в других случаях, предусмотренных Федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. B целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации в сфере охраны жизни и здоровья граждан, защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление и.о.прокурора г.Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора города Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу - https://tabachka-доmа. соm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, г.Москва, ФИО1 пр.7, стр.2) для включения сайта https://tabachka-дота.сог / в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.М.Ибрагимов