Решение по делу № 2А-1511/2025 от 15.05.2025 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело 2а-1511/2025

49RS0001-01-2025-002485-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 15 мая 2025 года

Магаданской городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Магаданской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с названным административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, ИК-4).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении него длительное время имеет место нарушение условий содержания.

Считает, что весь период своего содержания в ИК-4 он жил, читал, писал, кушал и спал в туалете, что унижает его человеческое достоинство.

Поясняет, что в период с 5 августа 2020 года по 13 ноября 2023 года и с 13 ноября 2024 года по настоящее время он находится в здании ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области. При этом больше года он содержался в камере № 15 ПКТ, с марта 2022 года по 13 ноября 2023 года - в камере № 13 ПКТ и после отбытия наказания в течение 12 месяцев в ЕПКТ, в настоящее время вновь содержится в камере № 13 ПКТ.

Утверждает, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области игнорирует приказ Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, которым утвержден Свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее также - Свод правил, СП 308.1325800.2017); приказ Минюста России от 30 июня 2020 года № 437 «Об утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных УФСИН России по Магаданской области», и приложение № 2 к указанному приказу.

Обращает внимание, что указанным Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных, улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил, которые уравнивают их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после их утверждения.

В соответствии с данным Сводом правил внутри кабины туалета должен стоять антивандальный унитаз, покрытие стены должно быть выполнено из кафеля, также установлены вытяжка принудительная или естественная и лампа-фонарь, утопленный в стене за решеткой с сенсорным датчиком включения на движение, при этом внутренний размер помещения должен быть не менее 110 см.

Отмечает, что СП 308.1325800.2017 должен быть введен в действие в течение шести месяцев со дня издания приказа, однако прошло около семи лет, но его требования не исполняются, поскольку при входе в камеру № 13 ПКТ в левом углу от дощатого пола на высоте 36 см. находится бетонная плита с верхней частью чаши «генуя», нет колена, просто дыра, заткнутая самодельным квачем, в перегородке пробита дыра и оттуда по бетону к краю чаши «генуя» лежит гофрированный шланг из умывальника, вода из которого течет в чашу «генуя», из-за чего нужно вытаскивать тряпку со всеми исходящими оттуда запахами, при этом дверь фанерная, на петлях без какой-либо коробки, высотой - 130 см., шириной - 55 см., между началом бетонного пола и фанерной дверью промежуток - 13 см., за этой шириной находится внутренняя часть туалета шириной вначале - 60 см. и в конце - 59 см., от двери до стенки - 95 см., высота стенки перегородки от бетонного основания, где находится чаша «генуя» - 143 см. и далее открытое пространство.

Считает, что невыполнением администрацией исправительного учреждения СП 308.1325800.2017 и устава нарушаются условия его содержания.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд восстановить его в правах и назначить компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Магаданского городского суда от 18 апреля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСИН России по Магаданской области) и Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что все без исключения камеры, в которых он содержался в ИК-4, находятся в одинаковом состоянии, отметив, что перегородка в туалетном помещении нарушает уровень приватности.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Магаданской области, ФСИН России ФИО2 требования не признала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление, из содержания которых следует, что здание ШИЗО/ПКТ построено в 1981 году, передано ИК-4 на праве оперативного управления в 2014 году, а поскольку реконструкция зданий и помещений не производилась, то на него распространяются требования, предусмотренные Сводом правил 17-02, утвержденным приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп (далее также - Свод правил 17-02). Санузел размещен и оборудован в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов на момент проектировки и постройки здания ШИЗО/ПКТ в 1981 году, каждая камера оборудована чашей «генуя» с гидрозатвором, препятствующим проникновению запаха в камеру, канализационные магистрали выведены в колодец, который выходит в общий септик, из которого ежедневно производится откачивание жидких бытовых отходов. Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточки окон. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. Также здание ШИЗО/ПКТ оборудовано приточной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением в соответствии с п. 20.17 Свода правил 17-02. В дополнение к общей системе вентиляции установлены осевые канальные электровентиляторы, которые обеспечивают автономную систему вентиляции, которая запускается индивидуально в конкретной камере. Действия должностных лиц сотрудников уголовно-исполнительной системы не повлекли каких-либо негативных последствий для административного истца, в связи с чем необходимая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований отсутствует. Кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области ФИО3 требования не признала по основаниям, приведенным предыдущим представителем.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив в их в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Магаданского городского суда от 29 января 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33 п. «б» ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 191 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с 5 августа 2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

В период с 5 августа 2020 года по 13 ноября 2023 года осужденный ФИО1 содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, в период с 13 ноября 2023 года по 13 ноября 2024 года переводился в ЕПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец утверждает, что администрацией ИК-4 нарушаются условия его содержания в исправительном учреждении, заключающиеся в несоответствии туалетного помещения в камерах ШИЗО/ПКТ требованиям Свода правил СП 308.1325800.2017.

Возражая против удовлетворения требований, сторона административных ответчиков утверждала, что условия содержания административного истца соответствуют установленным требованиям, и какие-либо права осужденного нарушены не были. При этом полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочих обстоятельств, соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом обязанность доказывания этого обстоятельства, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В п. 12 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку ФИО1 до настоящего времени содержится в ИК-4, то, учитывая длящийся характер предполагаемого нарушения, суд приходит к выводу, что вопреки доводам стороны административным ответчиков срок для обращения в суд с вышеназванным административным иском не пропущен.

Проверяя доводы административного истца о нарушении исправительным учреждением условий его содержания, которые выражаются в несоответствии туалетного помещения в камерах ШИЗО/ПКТ требованиям Свода правил № 1454п/р, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИК-4 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и принудительных работ. Его учредителем и собственником закрепленного за ним имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Уставом учреждения предусмотрено, что исправительная колония осуществляет, в том числе материально-бытовое обеспечение осужденных.

В соответствии с п. 1.1 Свода правил СП 308.1325800.2017 данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Из содержания приказа Минстроя России 20 октября 2017 года № 1454/пр, которым утвержден Свод правил СП 308.1325800.2017, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания данного приказа.

В справке заместителя начальника ИК-4 от 5 мая 2025 года указано, что Свод правил СП 308.1325800.2017 исправительных учреждений и центров уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, введен в действие с 21 апреля 2018 года и распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капремонт зданий, помещений и сооружений с этой даты. Здание ШИЗО/ПКТ ИК-4 построено в 1981 году, передано ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области на праве оперативного пользования в 2014 году. Реконструкция здания и помещений не производилась, соответственно на него распространяются требования к планировке и другие требования по обустройству, предусмотренные Сводом правил 17-02, утвержденные приказом Минюста России от 2 июня 2003 № 130-дсп «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста России».

В справке заместителя начальника ИК-4 от 5 мая 2025 года отмечено, что все камеры ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обеспечены исправными санузлами, оборудованы в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов на момент проектировки и постройки здания ШИЗО/ПКТ, реконструкция в помещении камер не производилась.

Принимая во внимание, что здание ШИЗО/ПКТ построено в 1981 году, то при его проектировании и строительстве правила СП 308.1325800.2017 не применялись, так как на тот период (до 2003 года) действовало иное нормативно-правовое регулирование.

Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - СП 17-02).

В соответствии с п. 14.53 СП 17-02 камеры следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники - за пределами кабины.

Из представленных фотографий помещений камер № 13, 14 и 15 ШИЗО/ПКТ, в которых содержался ФИО1, указанные камеры оборудованы, в том числе напольными чашами и умывальниками, вынесенными за пределы санитарного узла, который отделен от жилой площади камер перегородкой из полублоков. При этом полублоки заштукатурены и окрашены, высота от пола составляет более одного метра, ограждение оборудовано дверью, камеры оборудованы чашей «генуя» с гидрозатвором.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства административный истец, и не оспаривалось стороной административных ответчиков, все камеры в ШИЗО/ПКТ оборудованы одинаково, как на представленных в материалы дела фотографиях камер № 13, 14 и 15.

Заместителем начальника ИК-4 5 мая 2025 года выдана справка, в соответствии с которой камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточки окон. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. Здание штрафного изолятора ИК-4 оборудовано приточной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжной вентиляцией естественным побуждением в соответствии с п. 20.17 Свода правил 17-02, утвержденного приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп. В дополнение к общей системе вентиляции установлены осевые канальные электровентиляторы, которые обеспечивают автономную систему вентиляции, которая запускается индивидуально в конкретной камере. В соответствии с п. 8 ч. 32 приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 в окнах камер штрафного изолятора форточки открываются вовнутрь, осужденные имеют возможность проветривать камеры по мере необходимости.

Таким образом, оборудование санитарным узлом камер ШИЗО/ПКТ ИК-4 связано с требованиями безопасности и режимом нахождения в них заключенных, при этом ограждение высотой 1 метр, разделяющее санитарный узел и остальное пространство камеры, предусмотренное ведомственным нормативным актом, не исключает достаточного уровня приватности. Само по себе оснащение камеры напольной чашей «генуя» не свидетельствует о нарушении прав административного истца,

В ходе рассмотрения дела установлено, что работы по реконструкции, расширению, капитальному ремонту помещений в здание ШИЗО/ПКТ ИК-4, 1981 года постройки, не производились.

При таких обстоятельствах, вопреки суждению административного истца, нормативы, установленные СП 308.1325800.2017, не могут применяться к зданию ШИЗО/ПКТ ИК-4, следовательно, довод о несоответствии туалетных помещений в камерах ШИЗО/ПКТ ИК-4 приведенным в данном Своде правил требованиям подлежит отклонению.

При таком положении суд не усматривает нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении и, как следствие, не имеется оснований для присуждения ему компенсации за нарушение условий содержания в ИК-4, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Магаданской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 20 мая 2025 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>