Решение по делу № 2А-2203/2022 от 22.06.2022 - О к УФССП России по РО, начальнику Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО <ФИО>, Железнодорожному РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО <ФИО>, о признании незаконным бездействия судебного пристава.

Дело №2а-2203/2022

61RS0002-01-2022-003867-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О к УФССП России по РО, начальнику Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, Железнодорожному РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

О обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 2682/18/61026-СД о взыскании денежных средств в размере 57213,56 руб. с должника У в пользу взыскателя О

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного производства не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес начальника Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлено ходатайство о совершении исполнительных действий, в котором заявитель просил пристава в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 2682/18/61026-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в виде справки с перечислением исполнительных действий и мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в хронологическом порядке с момента возбуждения исполнительного производства по дату составления справки.

Ходатайство получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России об отслеживании почтового отправления под номером 34680158008973.

В нарушение ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, ходатайство административного истца не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ответ на него в адрес административного истца не поступал. Более месяца пристав бездействует.

Таким образом, бездействием, которое допущено судебным приставом - исполнителем ФИО2, нарушено право взыскателя на исполнение судебного решения и получения с должника взысканной суммы.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является прямым следствием бездействия начальника Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, который ненадлежащим образом организовал работу Железнодорожного РОСП по рассмотрению ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, и не осуществляет надлежащим образом контроль за своевременным, полным и правильным исполнением требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не своевременном рассмотрении ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не своевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, рассмотреть ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и направить ответ в адрес истца.

Признать незаконным бездействие начальника Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 осуществить контроль по рассмотрению ходатайства истца от 10.03.2022 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 и направлением ответа в адрес административного истца.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в том числе через представителя по доверенности П, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Административные ответчики: старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, Железнодорожный РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управление ФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, однако, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС 023783989 от 24.01.2019, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-3205/2018, по предмету исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 69 213,56 руб. в отношении должника У, в пользу взыскателя О.

Судом также установлено, что в ходе принудительного исполнения решения суда о взыскании с должника денежной суммы, судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО в соответствии со ст.64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», совершены ряд исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов -исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2).

В соответствии с ч.1 ст.12 и ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 от. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ О в лице представителя П направил по почте в Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ходатайство, в котором просил сообщить ему информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в виде справки с перечислением исполнительных действий и мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в хронологическом порядке с момента возбуждения исполнительного производства по дату составления справки.

Ходатайство было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления под номером 34680158008973.

Ответа на данное заявление О не получил, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, в нарушение ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления О от ДД.ММ.ГГГГ не вынесены и в адрес административного истца как на момент обращения в суд с настоящим иском, так и на момент рассмотрения настоящего дела судом, не направлены и в материалы дела не представлены.

Исходя из изложенного, судом с достоверностью установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа на ходатайство в установленный законом срок в адрес О

При этом, в целях восстановления нарушенного права административного истца на рассмотрение его ходатайства и получение ответа на него, судом удовлетворяются и требования об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 рассмотреть ходатайство О от ДД.ММ.ГГГГ и направить ответ на данное ходатайство в адрес истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О судебных приставах», главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта РФ по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта РФ.

На основании ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как указано ранее, судом с достоверностью установлено, что судебным приставом-исполнителем не было рассмотрено ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, не был направлен ответ на данное ходатайство, то есть, установлено бездействие судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд усматривает наличие бездействия начальника Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей по исполнению их функций и полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в том числе, по рассмотрению ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения допущенного начальником Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 бездействия суд приходит к выводу об обязании его осуществить контроль по рассмотрению судебным приставом-исполнителем ФИО2 ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и направлению ответа на данное ходатайство в адрес административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление О к УФССП России по РО, начальнику Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, Железнодорожному РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава и обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении ответа на заявленное ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 рассмотреть ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и направить ответ в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Обязать начальника Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 осуществить контроль по рассмотрению ходатайства истца от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области Мамедовым Джагандаром ФИО3 и направлению ответа в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростов-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2022 года.