РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 30 ноября 2022 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Арзановой А.П.,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4386/2022 по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1070кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении указанного земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности. К заявлению приложена схема перераспределения, технический план строения, свидетельство о регистрации брака. В ответ на заявление Департамент имущественных отношений Тюменской области вынес решение №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, ссылаясь на то, что на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены. Административный истец не согласна с решением об отказе, считает его незаконным. На испрашиваемом для перераспределения земельном участке расположена часть объекта капитального строительства, а именно, часть гаража, основная часть которого расположена на земельном участке истца, принадлежащем ей на праве собственности, гараж является надворной постройкой, что видно из представленного технического плана на гараж. На испрашиваемом земельном участке отсутствуют строения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц. А частичное расположение на испрашиваемых для перераспределения публичных землях имущества самого заявителя не препятствует перераспределению земель. Принадлежность строения административному истцу очевидна, и при выезде на место данное обстоятельство могло быть установлено. Отсутствие у истца правоустанавливающих документов на гараж не может являться основанием для отказа в заключении соглашения. Таким образом, административный истец полагает, что у нее имеются основания для перераспределения, предусмотренные пп.3 п.1 сьт.39.28 ЗК РФ, а также, учитывая изломанность границ земельного участка, предусмотренные пп.2 п.1 ст.39.28 ЗК РФ. На основании изложенного просила признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № согласно представленной схеме.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО7 заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО10», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 ранее имевшая фамилию ФИО1, является собственником земельного участка, площадью 1070кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице своего представителя ФИО5, обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности с приложением к нему схемы перераспределения, технический план строения, свидетельство о регистрации брака.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1070кв.м., находящегося в частной собственности, и земель площадью 454кв.м., находящихся в государственной собственности, общей площадью 1524кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> по тому основанию, что на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта недвижимости, правоустанавливающие документы на который не представлены.

В материалы дела представлен технический план здания, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ по заказу представителя ФИО2 – ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с созданием нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что объект идентифицирован как нежилое здание – гараж, площадью 65,8кв.м., год завершения строительства 2020, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – №; номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости – №. Из заключения кадастрового инженера, входящего в состав технического плана здания, следует, что объектом кадастровых работ является нежилое здание (гараж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>. Местоположение здания указано в соответствии с п.7 ч.43 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с адресным описанием земельного участка. Нежилое здание (гараж) частично расположено за границами земельного участка с кадастровым номером №. В связи с этим сведения о нежилом здании (гараж) в техническом плане указаны на основе декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка.

Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

На основании п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующих оснований: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (подпункт 3).

Исходя из буквального толкования указанной статьи следует, что препятствием для перераспределения является факт нахождения на перераспределяемых земельных участках объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) не находящихся в собственности лица, в пользу которого перераспределяется земельный участок, ввиду их нахождения в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам дела из представленной ФИО2 на утверждение в Департамент имущественных отношений Тюменской области схемы расположения земельного участка и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ действительно следует, что на испрашиваемом для перераспределения участке расположена часть объекта недвижимости, данных о собственнике которого материалы дела не содержат. Оставшаяся часть указанного строения расположена на принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым номером №

Таким образом, Департаментом имущественных отношений Тюменской области при принятии решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не было учтено, что объект недвижимости, часть которого расположена на испрашиваемом земельном участке, указанный административным ответчиком как препятствие для целей перераспределения, было возведено самим административным истцом и не относится к числу объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

При этом никаких иных доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком не было представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением Департамента имущественных отношений Тюменской области нарушаются права и законные интересы административного истца.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд находит, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

О принятом решении уведомить суд и ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.12.2022.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева