Решение по делу № 2А-45/2023 от 21.03.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение.

Дело № 2а-45/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года п. Колпна Орловской области

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пономарёвой Г.С., с участием помощника прокурора Колпнянского района Орловской области Кузиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Колпнянского района Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете у врача психиатра в БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлено, что в БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» на диспансерном учете у врача психиатра находится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с диагнозом: <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ органами УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», которое в настоящее время является действительным, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотр врачом психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже 1 раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже 1 раза в 6 недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже 1 раза в 3 месяца. Однако, ФИО1 врачом психиатром не осматривается.

Таким образом, наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и аннулировать данное водительское удостоверение; а также, обязать ФИО1 сдать в УГИБДЦ УМВД РФ по Орловской области водительское удостоверение № в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Колпнянского района Орловской области Кузина Д.И., административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в административном иске..

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не прибыл, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщал.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29.12.2014 года № 1604 определены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом заболевания F10-F16,F18,F19.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII следует, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность согласно приложению № 1; виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, согласно приложению № 2.

Приложением № 2 к названному приказу определены виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, в частности к таким видам относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, куда относится водитель автомобиля.

Также приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" определено, что медицинским противопоказанием к управлению мотоциклами - категория "А", управлению автомобилями категории "В,С,D,Е" без права работы по найму в дополнении к общим медицинским противопоказанием является алкоголизм (лица допускаются после лечения и снятия с учета).

Правила организации диспансерного наблюдения за больными алкоголизмом и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология", а также Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" утверждены приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

В частности пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения.. определено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «В», №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8)

На основании Постановления Колпнянского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, в связи с совершением которого у него наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания и к нему была применена мера медицинского характера в форме принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях до его выздоровления. (л.д.10-18)

По информации БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ» ФИО1 находится на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>. С 2020 года на основании постановления суда о применении меры медицинского характера ФИО1 был взят под наблюдение врача-психиатра. Однако, из-за нарушения функции передвижения, обусловленного тяжелой ЧМТ и травмой спинного мозга, врача не посещал, лечение не получал. (л.д.7,30)

Наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, подтверждается заключением судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках расследования уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО1 (л.д.19-25)

Сведений о том, что административный ответчик в настоящее время снят с данного учета, в материалы дела не представлено.

Обоснованность постановки на учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами, административный ответчик обязан возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по Орловской области.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку указанными обстоятельствами нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден (п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Пунктом 2 ч. 2 чт. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

В связи с тем, что ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно, то в силу закона он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и аннулировать данное водительское удостоверение.

Обязать ФИО1 сдать в УГИБДД УМВД России по Орловской области водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 марта 2023 года.

Председательствующий О.М. Осадченко