Решение по делу № 2А-2978/2022 от 30.08.2022 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-2978/2022 30 августа 2022 года

49RS0001-01-2022-004350-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Кинда А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Молдова ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 24 февраля 2021 года через КПП «Троебортное».

23 декабря 2021 года ФИО2 осужден Магаданским городским судом Магаданской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 1 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26 апреля 2022 года Федеральной службой исполнения наказания (далее - ФСИН России) вынесено распоряжение № 2304-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2 сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Отмечает, что ФИО2 за приобретением российского гражданства не обращался, родственников - граждан Российской Федерации не имеет, в судебном порядке распоряжение ФСИН России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации не обжаловал.

Считает, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

20 мая 2022 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы.

26 августа 2022 года осужденный освобожден по отбытию наказания и по решению УМВД России по Магаданской области от 23 августа 2022 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 26 ноября 2022 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 26 августа 2022 года на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Молдова ФИО2 продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 2 сентября 2022 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

Административный ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражал, указав, что его семья находится в Республике Молдова, мер к приобретению гражданства Российской Федерации он не предпринимал, распоряжение о нежелательности пребывания, а также решение о депортации не обжаловал.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 11 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Молдова ФИО2 с целью работы прибыл на территорию Российской Федерации 24 февраля 2021 года через КПП «Троебортное» (авто) по паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ агентством государственных услуг Республики Молдова, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

23 декабря 2021 года ФИО2 осужден Магаданским городским судом Магаданской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26 апреля 2022 года ФСИН России вынесено распоряжение № 2304-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2 сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

20 мая 2022 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО2 за пределы Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.

С данным решением ФИО2 был ознакомлен 26 мая 2022 года.

23 августа 2022 года УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С данным решением ФИО2 ознакомлен 26 августа 2022 года.

Доказательств того, что решение в установленном порядке было оспорено и отменено, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятого в отношении ФИО2 решения не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Справка ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области свидетельствует о том, что 26 августа 2022 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что семья ФИО2 находится на территории Республики Молдова, мер к приобретению гражданства Российской Федерации он не предпринимал.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями пп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации, исходя из распоряжения ФСИН России № 2304-рн от 26 апреля 2022 года нежелательно в течение восьми лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ и в его отношении 20 мая 2022 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое им обжаловано не было, то у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение такой меры к ФИО2 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 26 ноября 2022 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 26 ноября 2022 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>