Решение по делу № 2А-672/2025 от 14.05.2025 - о признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и обязании повторно рассмотреть его заявление.

Дело №2а- 672/25

УИД 05RS0013-01-2025-000610-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025г. г.Дербент

Судья Дербентского районного суд Республики Дагестан Рагимов Р.А. при секретаре судебного заседания Рамазановой Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-672/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» и Администрации МР «Дербентский район» о признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и обязании повторно рассмотреть его заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого ссылается, что 17 марта 2025 года он обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» с заявлением о предоставлении государственной услуги – предварительное согласование предоставления земельного участка, площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена. На свое обращение он получил ответ Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район», в котором указано, что удовлетворить просьбу не представляется возможным.

Ответ Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» он расценивает как отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и считает его незаконным, поскольку он противоречит ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. 24 марта 2025 года Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» сообщило ему об отказе в принятии положительного решения со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в процессе разграничения между администрацией МР «Дербентский район» и администрацией сельского поселения <адрес>.

Испрашиваемый земельный участок относится к территориальной зоне, в которой предусмотрен вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, предельные размеры – 500-3000 кв.м.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит: признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» № от 24.03.2025 в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства;

обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административные ответчики – администрация МР «Дербентский район» и Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», извещенные надлежащим образом, в суд представителей не направили, сведения об уважительности причин этого суду не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 17 марта 2025 года административный истец ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» с заявлением о предоставлении государственной услуги – предварительное согласование предоставления земельного участка, площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена. На свое обращение он 24.03.2025 г. за № получил отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в процессе разграничения между администрацией МР «Дербентский район» и администрацией сельского поселения села Первомайское. До завершения указанной процедуры разграничения предоставление данного земельного участка не представляется возможным.

Ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

По делу установлена такая совокупность.

Так, по делу установлено, что процесс разграничения земельного участка, на который ссылается в своем ответе Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», в соответствии с действующим земельным законодательством РФ не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

В этой связи доводы Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка, площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» от 24.03.2025 г. за № является незаконным, так как не соответствует требованиям земельного законодательства РФ.

Оспариваемое решение нарушает права административного истца, в частности право на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения органом местного самоуправления, предусмотренное ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В этой связи, суд считает необходимым в целях восстановления прав административного истца возложить на административного ответчика Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» обязанность в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17.03.2025 № о предоставлении ему в аренду земельного участка, площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление спорного земельного участка, суд не усматривает, поскольку суд не может подменять решение органа местного самоуправления.

При этих обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» и Администрации МР «Дербентский район» о признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и обязании повторно рассмотреть его заявление, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» от 24.03.2025 № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства;

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район» в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дербентский районный суд Республики Дагестан.

Судья Р.А. Рагимов

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2025г.