Дело № 2-931/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Комар Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-931/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, включении периода работы в специальный стаж, установлении специального стажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что с 01.08.1990 она работает медицинской сестрой в учреждениях здравоохранения. По состоянию на 11.08.2023 она выработала более 30 лет стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с положениями подп. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Пензенской области № 230000043349/225080/23 от 21.08.2023 ей был установлен страховой стаж специальной деятельности 30 лет 1 месяц и 20 дней. По мнению ответчика, специальный стаж медицинской деятельности 30 лет выработан на 21.06.2023. Она с этим не согласна, поскольку при подсчете специального стажа период работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения учтен без применения льготного коэффициента исчисления стажа.

Считает, что работа медицинской сестрой урологического отделения должна быть включена в специальный стаж как работа в отделении хирургического профиля в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утв. Постановлением Совмина РСФСР № 464; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля Стационаров один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Приказом Министерства здравоохранения СССР № 1480 от 10.11.1986 утвержден список отделений хирургического профиля стационаров, в их число вошло урологическое отделение. Таким образом, период работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения должен быть учтен в льготном исчислении. Таким образом, специальный стаж медицинской деятельности 30 лет ей выработан на 07.10.2022.

Просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 230000043349/225080/23 от 21.08.2023 в части включения в специальный стаж периода работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения в календарном исчислении. Обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Установить 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 26.11.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования в части установления даты выработки специального стажа медицинской деятельности 30 лет – 03.11.2022, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.02.2024, в судебном заседании с иском не согласна по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии, дополнив, что постановлением № 781 не предусмотрен зачет работы истца с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения в льготном исчислении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подп. «н» п. 1 постановления от 16.07.2014 № 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 01.08.1990 принята на должность палатной медицинской сестры в урологическое отделение Пензенской областной больницы им. Бурденко, 30.12.1991 уволена по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 7-11), штатным расписанием на 1990 год (л.д. 12-26), тарификационными списками работников (л.д. 27-28).

11.08.2023 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Решением ОСФР по Пензенской области № 230000043349/225080/23 от 21.08.2023 ФИО1 был установлен специальный стаж лечебной деятельности 30 лет 1 месяц и 20 дней, требуемый специальный стаж медицинской деятельности 30 лет выработан на 21.06.2023 (л.д. 5). В специальный стаж период работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения Пензенской областной больницы им. Бурденко включен календарно, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено включение такого периода в льготном исчислении.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно информационному письму Минтруда России от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда России от 29.09.2000 № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должности «медицинская сестра палатная» и «медицинская сестра» относятся к среднему медицинскому персоналу.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 предусмотрена областная больница (п. 1.1.1.).

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрено отделение урологическое (в том числе пересадка почки).

Таким образом, поскольку ФИО1 в период с 01.08.1990 по 30.12.1991 работала в должности палатной медицинской сестры в урологическом отделении Пензенской областной больницы им. Бурденко, т.е. в соответствии с порядком льготного исчисления работы, определенным Постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. № 464, указанный период подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С учетом включения в стаж лечебной деятельности периода с 01.08.1990 по 30.12.1991 в льготном исчислении специальный стаж медицинской деятельности 30 лет выработан истцом ФИО1 на 03.11.2022.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 230000043349/225080/23 от 21.08.2023 в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения в календарном исчислении. Обязать ответчика ОСФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Установить 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 03.11.2022.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным (выплатным) делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

удовлетворить иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, включении периода работы в специальный стаж, установлении специального стажа.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 230000043349/225080/23 от 21.08.2023 в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.08.1990 по 30.12.1991 в должности палатной медицинской сестры урологического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Установить 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 03.11.2022.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025.

Судья: ...

...

...

...

...