Решение по делу № 2А-11681/2022 от 21.10.2022 - о признании незаконными бездействий, признании незаконным и отмене постановления, обязании произвести действия.

Дело № 2а-11681/2022 21 октября 2022 года

47RS0004-01-2022-012423-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 о признании незаконными бездействий, признании незаконным и отмене постановления, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, в обоснование требований указав, что 20.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

За все время службой судебных приставов фактически никакие действенные меры по надлежащему исполнению судебных постановлений, как и исполнительного производства не осуществляется.

17.06.2022 г. ФИО2 направил в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области соответствующее ходатайство по существу предоставления информации о порядке исполнения исполнительного производства №-ИП от 20.07.2020 г.

Однако, фактически и без внятного объяснения причин и оснований, ФИО2 в этом было отказано на основании обжалуемого постановления от 14.09.2022 г. В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 по порядку и основаниям отказа в удовлетворении ходатайства ФИО2 от 17.06.2022 г. № по основания Постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № от 14.09.2022;

- постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) №от 14.09.2022 признать незаконным с обязанностью его отмены;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 повторно и надлежащим образом (в том числе с соблюдением установленных законом сроков) рассмотреть ходатайство ФИО2 от 17.06.2022 г. №;

- судебное решение привести к немедленному исполнению.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом: путем направления судебной повестки заказной почтой ШПИ 80401077349256, 05.10.2022 г. – электронное письмо доставлено, 12.10.2022 г. – срок хранения истек, выслано обратно отправителю, его явка не была признана судом обязательной.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, представлен письменный мотивированный отзыв по административному иску, копия исполнительного производства.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО7, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления регистрируемого почтового отправления, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что 20.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 565750 рублей в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО2

17.06.2022 г. административный истец посредством сервиса «Интернет-приемная», размещенном в сети «Интернет» на сайте Федеральной службы судебных приставов, направил в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.07.2020г. ходатайство, идентификатор электронного обращения №, в котором просил предоставить копии документов: запроса (пристава) и ответа от 03.04.2022 на запрос информации о должнике или его имуществе № от АО «Тинькофф Банк»; запроса пристава и ответа от 28.04.2022 на запрос информации о должнике или его имуществе № от АО «Тинькофф Банк»; платежное поручение от должника № от 23.05.2022 г.

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Пунктом 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из системного толкования норм права, взыскатель не лишен возможности неоднократного истребования копии документов в ходе исполнительного производства. При этом, суд исходит также из того, что представленные материалы исполнительного производства не содержат сведения о ранее направленных в адрес взыскателя истребуемых документов.

Ходатайство административного истца поступило во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области 17.06.2022г., в срок, не позднее 22.06.2022г. должно было быть передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО5, следовательно, ходатайство административного истца подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в срок до 04.07.2022 г. включительно.

В срок до указанной даты судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

14.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому, рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования исполнены ранее. На основании изложенного, руководствуясь ст.14, ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель постановил в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2 отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ходатайство административного истца было рассмотрено судебным приставом исполнителем с нарушением установленного срока.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 14.09.2022 г. об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца не позднее 15.09.2022г. должно было быть направлено в адрес административного истца, что и было сделано судебным приставом-исполнителем.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 в период с 05.07.2022 г. по 13.09.2022г., включительно, выразившееся в нерассмотрении заявления № от 17.06.2022 г. ФИО2

В силу п.2 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Применительно к положениям <...> КАС РФ, в качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает нужным обязать и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 не позднее десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное 14.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.07.2020 г. Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 не позднее десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 идентификатор электронного обращения № от 17.06.2022 г.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 о немедленном исполнении решения суда, суд полагает их неоснованными на положениях ст.188 КАС РФ.

В соответствии с положениями ч.1-3 ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Материалы настоящего административного дела не содержат доказательств необходимости приведения решения к немедленному исполнению.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 о признании незаконными бездействий, признании незаконным и отмене постановления, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 в период с 05.07.2022 г. по 13.09.2022г., включительно, выразившееся в нерассмотрении заявления № от 17.06.2022 г. ФИО2

Признать незаконным постановление, вынесенное 14.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 по результатам рассмотрения заявление ФИО2 идентификатор электронного обращения № от 17.06.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.07.2020 г.

Обязать и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 не позднее десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное 14.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.07.2020 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 не позднее десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 идентификатор электронного обращения № от 17.06.2022 г.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 07.11.2022 г.