УИД 35RS0001-01-2024-009322-45
дело № 2-501/2025 (2-6837/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Череповец 07 марта 2025 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением пенсионного органа от 07.11.2022 № 84808/2022 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на дату определения права, 04.06.2022, специальный стаж истца по указанному правовому основанию составляет 5 лет 2 месяца 29 дней, страховой стаж 29 лет 9 месяцев 20 дней).
При этом отказано в зачете в его специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона периодов работы с 20.02.1995 по 31.03.1997 в качестве мастера в строительно-монтажном тресте на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее – ОАО «Северсталь»; с 13.04.2000 по 17.06.2002 в качестве старшего производителя работ в ЗАО «Сантехмонтаж»; с 27.04.2004 по 17.05.2007 в качестве старшего производителя работ в АО «Череповецпромстрой»; с 01.02.2012 по 03.02.2012, с 06.02.2012 по 10.02.2012, с 13.02.2012 по 17.02.2012, с 20.02.2012 по 22.02.2012, с 24.02.2012 по 25.02.2012, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 07.03.2012, с 09.03.2012 по 09.03.2012, с 11.03.2012 по 24.03.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 07.04.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 16.04.2012 по 21.04.2012, с 23.04.2012 по 29.04.2012, с 01.05.2012 по 06.05.2012, с 10.05.2012 по 19.05.2012, с 21.05.2012 по 02.06.2012, с 04.06.2012 по 10.06.2012, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 23.06.2012, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 07.07.2012, с 09.07.2012 по 10.07.2012, с 12.07.2012 14.07.2012, с 16.07.2012 по 21.07.2012, с 23.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 10.08.2012, с 13.08.2012 по 17.08.2012, с 20.08.2012 по 24.08.2012, с 27.08.2012 по 01.09.2012, с 03.09.2012 по 07.09.2012, с 10.09.2012 по 14.09.2012, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 01.10.2012 по 28.08.2013, с 30.08.2013 по 28.02.2014, с 03.12.2014 по 31.12.2014 в качестве старшего производителя работ в ООО «Трест КХМ-ПС».
Ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные отношения, исходя из наличия у него специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил признать решение пенсионного органа незаконным и отменить, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с момента подачи заявления о назначении пенсии.
В дальнейшем истец исковые требования неоднократно изменял, в итоге просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 07.11.2022 № в части отказа в зачете в специальный стаж работы ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 20.02.1995 по 31.03.1997 в качестве мастера в строительно-монтажном тресте на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее – ОАО «Северсталь»; с 13.04.2000 по 17.06.2002 в качестве старшего производителя работ в ЗАО «Сантехмонтаж»; с 27.04.2004 по 17.05.2007 в качестве старшего производителя работ в АО «Череповецпромстрой»; с 01.02.2012 по 03.02.2012, с 06.02.2012 по 10.02.2012, с 13.02.2012 по 17.02.2012, с 20.02.2012 по 22.02.2012, с 24.02.2012 по 25.02.2012, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 07.03.2012, с 09.03.2012 по 09.03.2012, с 11.03.2012 по 24.03.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 07.04.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 16.04.2012 по 21.04.2012, с 23.04.2012 по 29.04.2012, с 01.05.2012 по 06.05.2012, с 10.05.2012 по 19.05.2012, с 21.05.2012 по 02.06.2012, с 04.06.2012 по 10.06.2012, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 23.06.2012, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 07.07.2012, с 09.07.2012 по 10.07.2012, с 12.07.2012 14.07.2012, с 16.07.2012 по 21.07.2012, с 23.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 10.08.2012, с 13.08.2012 по 17.08.2012, с 20.08.2012 по 24.08.2012, с 27.08.2012 по 01.09.2012, с 03.09.2012 по 07.09.2012, с 10.09.2012 по 14.09.2012, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012 в качестве старшего производителя работ в ООО «Трест КХМ-ПС»; обязать ОСФР по Вологодской области включить обозначенные периоды работы в его специальный стаж по указанному правовому основанию; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию с 17.05.2022; взыскать с ОСФР по Вологодской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Северсталь».
Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «Сантехмонтаж», АО «Череповецпромстрой», ООО «Монтажтермоизоляция», ООО «Промстроймонтаж».
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, направил для участия в рассмотрении дела своего представителя по доверенности У., который измененные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании 03.03.2025 представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности Й. исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, а также в возражениях на заявление об уточнении исковых требований, согласно которым факт работы истца в периоды, подтвержденные записями в К. книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80 процентов рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. Спорные периоды не включены в специальный стаж истца, поскольку должности «мастер» и «старший производитель работ» не предусмотрены разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991. Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды К. деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета, не подтвержден. Спорные периоды К. деятельности отражены без указания кода особых условий труда. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать. После перерыва в судебное заседание не явилась.
В судебное заседание представители третьих лиц ПАО «Северсталь», АО «Сантехмонтаж», АО «Череповецпромстрой», ООО «Монтажтермоизоляция», ООО «Промстроймонтаж» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 17.05.2022 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением указанного пенсионного органа (правопреемником которого является ОСФР по Вологодской области) от 02.11.2022 № в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права специальный стаж истца по данному правовому основанию составлял 5 лет 2 месяца 29 дней, страховой стаж 29 лет 9 месяцев 20 дней, ИПК – 85,270 (минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2022 году – 23,4).
При этом в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона зачтены периоды работы: с 17.10.1991 по 19.02.1995 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительно-монтажном управлении на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамения металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее – ОАО «Северсталь»; с 01.04.1997 по 13.04.1998 в качестве мастера строительных и монтажных работ в строительно-монтажном тресте на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамения металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее – ОАО «Северсталь»; с 20.05.1999 по 12.04.2000 в качестве мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Сантехмонтаж» в соответствии с Списком № 1 от 26.01.1991.
Отказано в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:
с 20.02.1995 по 31.03.1997 в качестве мастера в строительно-монтажном тресте на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамения металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее – ОАО «Северсталь», так как должность «мастер» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991;
с 13.04.2000 по 17.06.2002 в качестве старшего производителя работ в ЗАО «Сантехмонтаж»; с 27.04.2004 по 17.05.2007 в качестве старшего производителя работ в АО «Череповецпромстрой»; с 01.02.2012 по 03.02.2012, с 06.02.2012 по 10.02.2012, с 13.02.2012 по 17.02.2012, с 20.02.2012 по 22.02.2012, с 24.02.2012 по 25.02.2012, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 07.03.2012, с 09.03.2012 по 09.03.2012, с 11.03.2012 по 24.03.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 07.04.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 16.04.2012 по 21.04.2012, с 23.04.2012 по 29.04.2012, с 01.05.2012 по 06.05.2012, с 10.05.2012 по 19.05.2012, с 21.05.2012 по 02.06.2012, с 04.06.2012 по 10.06.2012, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 23.06.2012, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 07.07.2012, с 09.07.2012 по 10.07.2012, с 12.07.2012 14.07.2012, с 16.07.2012 по 21.07.2012, с 23.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 10.08.2012, с 13.08.2012 по 17.08.2012, с 20.08.2012 по 24.08.2012, с 27.08.2012 по 01.09.2012, с 03.09.2012 по 07.09.2012, с 10.09.2012 по 14.09.2012, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 01.10.2012 по 28.08.2013, с 30.08.2013 по 28.02.2014, с 03.12.2014 по 31.12.2014 в качестве старшего производителя работ в ООО «Трест КХМ-ПС», так как должность «старший прораб» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10;
с 20.11.2008 по 25.06.2009 в качестве производителя строительного участка в ЗАО «МК-Электромонтаж»; с 09.06.2010 по 28.08.2011, с 31.08.2011 по 31.10.2011 в качестве производителя работ в ООО «Промстроймонтаж-Череповец»; с 01.12.2012 по 09.01.2012, с 01.03.2014 по 02.12.2014 в качестве производителя работ в ООО «Трест КХМ-ПС»; с 28.04.2015 по 20.07.2015, с 23.07.2015 по 31.03.2016 в качестве производителя работ в ООО «Монтажтермоизоляция», по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.
Кроме того, с 01.01.2013 досрочная страховая пенсия по старости (с 01.01.2015 – страховая пенсия по старости) назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями – страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с 01.01.2015 – в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Отказано в зачете в страховой и специальный стаж периода работы с 18.06.2002 по 02.02.2003 в качестве прораба в ПМК № 118, так как сведения о работе отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Отказано в зачете в страховой стаж:
1 день 2004 года, с 29.08.2011 по 30.08.2011, с 01.11.2011 по 30.11.2011, с 10.01.2012 по 31.01.2012, с 04.02.2012 по 05.02.2012, с 11.02.2012 по 12.02.2012, с 18.02.2012 по 19.02.2012, 23.02.2012, 26.02.2012, с 03.03.2012 по 04.03.2012, 08.03.2012, 10.03.2012, 25.03.2012, 01.04.2012, 08.04.2012, 15.04.2012, 22.04.2012, 30.04.2012, с 07.05.2012 по 09.05.2012, 20.05.2012, 03.06.2012, с 11.06.2012 по 12.06.2012, с 16.06.2012 по 17.06.2012, 24.06.2012, 01.07.2012, 08.07.2012, 11.07.2012, 15.07.2012, 22.07.2012, с 28.07.2012 по 29.07.2012, с 11.08.2012 по 12.08.2012, с 18.08.2012 по 19.08.2012, с 25.08.2012 по 26.08.2012, 02.09.2012, с 08.09.2012 по 09.09.2012, с 15.09.2012 по 16.09.2012, с 29.09.2012 по 30.09.2012, 29.08.2013, 27.04.2015, с 21.07.2015 по 22.07.2015 – отпуска без сохранения заработной платы, по данным работодателей и по сведениям персонифицированного учета.
Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратился с иском в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу положений части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 рассматриваемого Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 1991 года), список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992).
В Списке № 2 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделе «б» предусмотрены должности «мастера строительных и монтажных работ» (код позиции 2290100б-23419), а также «производителя работ» (код позиции 2290100б-24441).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктами 14 и 15 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда Российской Федерации предусмотрено, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
В силу положений частей 1, 2 и 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.
Согласно пунктам 4, 12 и 13 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При этом органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, предоставлено право проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21, часть 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из записей №№ 1-9, 14-15, 24-28 в трудовой книжки серии АТ-VI № на имя ФИО1, вкладыше в нее серии ВТ № следует, что истец:
с 17.10.1991 принят в строительно-монтажное управление Череповецкого ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамения металлургического комбината имени 50-летия СССР монтажником по монтажу стальных и ж/б конструкций 2 разряда; 01.06.1992 в том же цехе присвоен 3 разряд монтажника по монтажу строительных и ж/бетонных конструкций, 26.01.1994 присвоен 4-ый разряд монтажника по монтажу строительных и ж/бетонных конструкций в том же управлении;
постановлением мэрии города Череповца от 24.09.1993 № Череповецкий металлургический комбинат реорганизован в акционерное общество открытого типа «Северсталь»;
с 20.02.1995 переведен мастером участка строительно-монтажного управления в строительно-монтажном тресте акционерного общества открытого типа «Северсталь», с 01.04.1997 переведен в том же тресте мастером управления дорожно-специальных работ, уволен 03.04.1998 по сокращению штата;
с 20.05.1999 принят мастером в ЗАО «Сантехмонтаж», 13.04.2000 переведен старшим производителем работ, 17.06.2002 уволен по собственному желанию;
с 26.04.2004 принят старшим производителем работ в строительное управление «Заводстрой» ОАО «Череповецпромстрой», трудовой договор расторгнут 17.05.2007 по инициативе работника;
с 01.11.2011 принят по переводу в ООО «Трест КХМ-ПС» на должность производителя работ; с 01.02.2012 переведен на должность старшего производителя работ; с 01.03.2014 переведен на должность производителя работ, с 03.12.2011 переведен на должность старшего производителя работ, уволен 14.01.2015 по инициативе работника.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.03.2000, в связи с чем, после такой регистрации периоды работы истца подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а до такой регистрации – документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Представленная в материалы дела в отношении ФИО1 выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лиц (для назначения пенсии) содержит сведения о спорных периодах работы истца на общих условиях.
Согласно справке ПАО «Северсталь» от 22.05.2018 № 907, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 с 17.10.1991 по 19.02.1995 работал полный рабочий день в строительно-монтажном управлении в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в производстве – строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов во вредных и тяжелых условиях, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 разделом XXVII подразделом «а» позицией 2290000а-14612, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№ 10. Основание выдачи справки – личная карточка, штатное расписание за 1991-1995 годы, лицевые счета за 1991-1995 годы, приказы от 14.10.1991 № 7381, 04.04.1995 № 2901.
Согласно справке ПАО «Северсталь» от 22.05.2018 № 908, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 с 20.02.1995 по 03.04.1998 работал полный рабочий день в качестве мастера строительно-монтажных работ в строительно-монтажном тресте, в производстве – строительство зданий и сооружений во вредных и тяжелых условиях, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 разделом XXVII подразделом «б» позицией 229000б-23419, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Основание выдачи справки – личная карточка, должностная и технологическая инструкция, штатное расписание за 1995-1998 годы, табеля учета рабочего времени за 1995-1998 годы, лицевые счета за 1995-1998 годы, приказы от 04.04.1995 № 2901, 07.04.1998 № 422-к.
ПАО «Северсталь» на запросы суда представлены: личная карточка ФИО1; приказ от 14.10.1991 № 7381 о приеме истца на работу в качестве монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций 2 разряда; приказ от 01.06.1992 № 4118 о переводе его с 01.06.1992 монтажником по монтажу ст. и ж/бетонных конструкций 3 разряда; приказ от 26.01.1994 № 1455 о переводе его с 26.01.1994 монтажником по монтажу ст. и ж/бетонных конструкций 4 разряда; приказ от 04.04.1995 № 2901 о переводе ФИО1 с 20.02.1995 мастером, участок СМУ; приказ от 01.04.1997 № 4204 о переводе его с 01.04.1997 мастером УДСР; приказ от 07.04.1998 об увольнении ФИО1 03.04.1998 в связи с сокращением его должности и отказом от трудоустройства; лицевые счета истца за период с 1991 по 1998 годы; штатные расписания организации за 1995 и 1997 годы; Положение о строительно-монтажном тресте «Промжилстрой» АО «Северсталь», утвержденное 04.10.1994; Инструкция о должностных обязанностях мастера производственного участка, утвержденная 06.03.1995.
Согласно письму ПАО «Северсталь» от 06.03.2025 № Ис-102-00-25-14 другие из числа запрашиваемых судом документов (в том числе табели учета рабочего времени) в архив предприятия не поступали.
Из Акта от 03.11.2022 № 361 по результатам проверки стажа ФИО1 за период с 20.02.1995 по 03.04.1998, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, следует, что в соответствии с Положением трест «Промжилстрой» является генподрядным подразделением по выполнению строительно-монтажных работ, организует свою деятельность на базе переданного в его хозяйственное ведение имущества для осуществления строительства новых и реконструкции действующих производственных мощностей, жилья и объектов социально-бытового назначения. В штатных расписаниях руководителей, специалистов и служащих строительно-монтажного управления треста «Промжилстрой» на 1995-1996 годы отражена должность «мастера» участков общестроительных работ №№ 1-3. Должность «мастер строительных и монтажных работ» штатными расписаниями не предусмотрена. Штатные расписания руководителей, специалистов и служащих треста «Промжилстрой» на 1997 (с 01.04.1997) -1998 годы, утвержденные руководителем предприятия, предусматривают должность мастера строительных и монтажных работ в управлении дорожных и специализированных работ. Должность «мастер» штатными расписаниями не предусмотрена. Инструкция о должностных обязанностях мастера производственного участка строительно-монтажного треста «Промжилстрой», утвержденная 06.06.1995, предусматривает, что мастер обязан обеспечивать выполнение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства; контролировать соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надежного качества; производить расстановку бригад, выдавать наряды, принимать законченные работы. Обязанности мастера, указанные в инструкции о должностных обязанностях от 1995 года, идентичны обязанностям мастера строительных и монтажных работ, указанным в инструкции о должностных обязанностях от 2001 года, и соответствуют типовым тарифно-квалификационным характеристикам применительно к должности «мастер строительно-монтажных работ». Табели учета рабочего времени за 1995-1998 годы не представлены, так как на хранение в архив ПАО «Северсталь» не поступали. Расчетные ведомости по начислению платы ИТР, рабочим и служащим СМУ треста «Промжилстрой» с февраля 1995 года по апрель 1998 года отражают начисления по оплате повременно-премиальной, доплате за стаж работы, премии повременщикам прошлого месяца, премии за индивидуальные результаты труда, районному коэффициенту. Наименование должности не указано. Кроме представленных, документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях не сохранились и не могут быть представлены.
АО «Череповецпромстрой» в ответ на запрос суда представлены копии штатных расписаний организации за 2005-2006 годы, копия должностной инструкции старшего производителя работ за 2003 год; копия должностной инструкции производителя работ СУ «Заводстрой» за 2003 год, копии приказа от 26.04.2004 о приеме истца на работу, а также приказа от 17.05.2004 № 46-к о расторжении трудового договора с ним; копия личной карточки и справка о состоянии лицевых счетов.
Из ответа АО «Сантехмонтаж» от 28.02.2025 № 1 на запрос суда следует, что Ц. работал в Обществе с 13.04.2000 по 17.06.2002 в качестве старшего производителя работ, фактически выполнял обязанности производителя работ при строительстве объектов, их ремонту и реконструкции, монтажу, руководил производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляя организацию строительно-монтажных работ на объектах (приказы от 27.04.2000 № 58, от 25.06.2001 № 60), непосредственно руководил работами, связанными с газопламееной обработкой металла с применением пропан-бутана (приказ от 14.01.2002 № 10), с повышенной опасностью (приказ от 09.04.2002 № 44), на объектах котлонадзора (приказы от 09.02.2001 № 11, от 09.01.2002 № 2, от 06.06.2001 № 53). Условия его работы не менялись на всем протяжении трудовой деятельности, работая в должностях мастера, старшего производителя работ, выполнял одни и те же функции и должностные обязанности, связанные со строительством и реконструкцией объектов на промышленных предприятиях города Череповца. Трудовые функции «производителя работ» и «старшего производителя работ» идентичны. ФИО1 не менее 99 процентов рабочего времени находился на производственных объектах, непосредственно осуществлял цикл строительно-монтажных работ. Работал постоянно, полный рабочий день. В данные периоды у него прогулов, отпусков без содержания заработной платы не было. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен Списком № 2 от 26.01.1991 разделом XXVII подразделом «б» кодом позиции 2290000б-24441. Работал постоянно полный рабочий день с вредными условиями труда. Стаж работы дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
К справке приложены копии штатного расписания на 2000 год, личной карточки работника формы Т-2, приказа от 17.05.2002 № 197 об увольнении истца, приказа от 09.04.2002 № 44 «О назначении лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков и распоряжений на производство работ с повышенной опасностью», приказа от 14.01.2002 № 10 о руководстве работами, связанными с газопламенной обработкой металла с применением пропан-бутана и кислорода, приказов от 09.02.2001 № 11, 06.06.2001 № 53, 09.01.2002 № 2 «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией объектов котлонадзора и подземных сооружений», приказов от 27.04.2000 № 58, 25.06.2001 № 60, 14.01.2002 № 9 о назначении ответственных за строительно-монтажные работы.
В соответствии с письмом ОСФР по Вологодской области от 06.03.2025 №/б/н следует, что страхователем АО «Сантехмонтаж» 25.08.2022 предоставлена корректирующая форма ИС за первое полугодие 2000 года. По страхователю АО «Череповецпромстрой», сведения о льготном характере работы не направлялись, лицевой счет не корректировался. По страхователю ООО «Трест КХМ-ПС» предоставить сведения о корректировках не представляется возможным, поскольку страхователь зарегистрирован в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Суд, проанализировав вышеуказанные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как следует из материалов дела, в период с 20.02.1995 по 31.03.1997 истец работал в качестве мастера участка строительно-монтажного управления в строительно-монтажном тресте акционерного общества открытого типа «Северсталь».
Между тем работодателем ему выдана справка от 22.05.2018 № 908, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой ФИО1 в указанный период работал полный рабочий день в качестве мастера строительно-монтажных работ в строительно-монтажном тресте.
Должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» являются различными должностями, устанавливать тождественность которых суд не вправе.
Должность «мастер» разделом XXVII вышеуказанного Списка № года не поименована.
Из Акта от 03.11.2022 № 361 по результатам проверки стажа ФИО1 за период с 20.02.1995 по 03.04.1998, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, следует, что в штатных расписаниях руководителей, специалистов и служащих строительно-монтажного управления треста «Промжилстрой» на 1995-1996 годы отражена должность «мастера» участков общестроительных работ №№ 1-3. Должность «мастер строительных и монтажных работ» штатными расписаниями не предусмотрена.
Кроме того, в материалы дела не предоставлены доказательства того, что истец в период с 20.02.1995 по 31.03.1997 выполнял работу в занимаемой должности не менее 80 процентов рабочего времени (табели учета рабочего времени, журналы учета фактически отработанного времени во вредных условиях и т.п.). Работодателем в пенсионный орган сведения о работе истца в указанный период представлены без указания льготного характера работы, исковые требования к нему не заявлены.
В связи с изложенным, суд не принимает во внимание справку ПАО «Северсталь» от 22.05.2018 № 908 и не находит оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.
Также раздел XXVII вышеуказанного Списка № 2 1991 года, предусматривая должность «производитель работ», не предусматривает должность «старший производитель работ».
Поскольку указанная должность не отнесена к должностям, работа на которых дает право на включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 13.04.2000 по 17.06.2002 в качестве старшего производителя работ в ЗАО «Сантехмонтаж»; с 27.04.2004 по 17.05.2007 в качестве старшего производителя работ в АО «Череповецпромстрой»; с 01.02.2012 по 03.02.2012, с 06.02.2012 по 10.02.2012, с 13.02.2012 по 17.02.2012, с 20.02.2012 по 22.02.2012, с 24.02.2012 по 25.02.2012, с 27.02.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 07.03.2012, с 09.03.2012 по 09.03.2012, с 11.03.2012 по 24.03.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 07.04.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 16.04.2012 по 21.04.2012, с 23.04.2012 по 29.04.2012, с 01.05.2012 по 06.05.2012, с 10.05.2012 по 19.05.2012, с 21.05.2012 по 02.06.2012, с 04.06.2012 по 10.06.2012, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 23.06.2012, с 25.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 07.07.2012, с 09.07.2012 по 10.07.2012, с 12.07.2012 14.07.2012, с 16.07.2012 по 21.07.2012, с 23.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 10.08.2012, с 13.08.2012 по 17.08.2012, с 20.08.2012 по 24.08.2012, с 27.08.2012 по 01.09.2012, с 03.09.2012 по 07.09.2012, с 10.09.2012 по 14.09.2012, с 17.09.2012 по 28.09.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012.
Более того, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.03.2000, вследствие чего периоды его работы после указанной даты подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако работодателями в пенсионный орган сведения о работе истца представлены без указания льготного характера работы, исковые требования к ним не заявлены.
Кроме того, в материалы дела не предоставлены доказательства того, что истец в данные периоды выполнял работу в занимаемых должностях старшего производителя работ не менее 80 процентов рабочего времени.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган, его стаж не являлся достаточным для назначения досрочной пенсии по старости, у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ОСФР по Вологодской области в пользу истца государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Опаричева
Мотивированное решение суда составлено 14.03.2025.