05RS0№-25
Дело №а-758/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Гаджиева Х.К.,
при секретаре судебного заседания – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об оспаривании действия,
установил:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец, ссылаясь на Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", неоднократно обращался с заявлением в ФИО3 о переводе в другое исправительное учреждение, ближайшее к месту жительства его близких родственников, однако административным ответчиком решение по данному вопросу до настоящего времени не принято. Бездействие административного ответчика административный истец просит признать незаконным и возложить на ответчика обязанность принять решение о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближайшее к месту жительства его родственников.
Стороны будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от 27.08.2015г. за совершение преступлений, предусмотренных подпунктами ч.2 ст. 09, ч.3 ст.30, пп. «б», «ж», «з» ч.2 ст. 105, ст. 295, ч.3 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 22 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на срок 2 года.
14.04.2016г. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-3 ГУФСИН ФИО5 по <адрес>.
Административный истец неоднократно обращался с заявлением в ФИО3 о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. Из справки по переписке осужденного ФИО1 следует, что истцом направлены письма в адрес ФИО3.
Согласно ответу от 28.02.2024г. ФИО3 отказала в удовлетворении заявления ФИО1
Административный иск о переводе в исправительное учреждение ближайшее к месту жительства близких родственников административного истца мотивирован необходимостью поддержания социально полезных связей с близкими людьми, проживающими в другом регионе, а также наличие у отца – ФИО2 инвалидности первой группы.
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81 УИК РФ).
В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 73 УИК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое. Согласно указанному Порядку решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе. Для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых судом принято решение о переводе в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденным за преступления, предусмотренные статьями 220, 221 Уголовного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФИО3. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФИО3.
Таким образом, приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания; заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения.
Часть 2 статьи 81 УИК РФ содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исполнительное учреждение.
Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).
В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
Объективных данных того, что при рассмотрении обращений ФИО1 административным ответчиком были проанализированы указанные обстоятельства, произведена должным образом оценка степени сохранения социально полезных связей, а также проверено наличие исправительных учреждений соответствующего вида и режима, в которые объективно мог быть помещен (переведен) административный истец, не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает отказ ФИО3 в решении вопроса о переводе ФИО1 при отсутствии доказательств наличия обстоятельств, препятствующих в его переводе в исправительное учреждение ближайшее к месту жительства его родственников незаконным, нарушающим его права.
С учетом наличия у административного истца родственников, проживающих на значительном удалении от места отбывания им наказания, а также отсутствия предусмотренных законом оснований для отказа в переводе осужденного в другое исправительное учреждение и наличия мест в исправительных учреждениях соответствующего вида ФКУ ИК-4 ГУФСИН ФИО5 по <адрес> суд полагает необходимым возложить на ФИО3 обязанность принять решение о переводе ФИО1 для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение ФКУ ИК-4 ГУФСИН ФИО5 по <адрес> в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным ответ ФИО3 от 27.02.2024г. на заявления ФИО1 о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение.
ФИО3 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о переводе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение ФКУ ИК-4 ГУФСИН ФИО5 по <адрес>.
ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения в Советский районный суд <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.