Дело № 2а-3561/2023, 51RS0002-01-2023-003725-71
Мотивированное решение составлено 28.11.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Дурягиной М.С.,
при секретаре Горшковой М.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Почкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Проверкой установлено, что ФИО2, *** года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Мурманской области *** выдано водительское удостоверение №*** на право управления транспортным средством категории «***», действительно до ***.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой округа проверки установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья гражданина, наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, административный ответчик ФИО2, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от *** №***, с *** состоит на диспансерном учете в ГОБУЗ "***" (далее – ГОБУЗ "МОПНД") по коду *** с диагнозом "***", показаний для снятия с учета в связи с выздоровлением не имеет.
Учитывая изложенное, возможность управления транспортным средством ФИО2 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО2, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес***, на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Первомайского округа города Мурманска Почкина О.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном иске доводам и основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по месту регистрации.
Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Мурманской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица – ГОБУЗ МОПНД – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Главный врач ГОБУЗ МОПНД ФИО1 в ответе на запрос указала, что ФИО2, *** года рождения наблюдается врачами-психиатрами ГОБУЗ МОПНД в диспансерной группе с ***. с диагнозом «***».
Заслушав старшего помощника прокурора Почкину О.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений пунктов 1,4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктами 1,6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.
Так, указанным Перечнем в качестве противопоказаний к управлению транспортными средствами определены, в том числе психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 – F29, п. 2 раздела I Перечня). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии со ст. 26, 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи – психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
В соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, *** года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Мурманской области *** выдано водительское удостоверение №*** на право управления транспортным средством категории «***», действительно до ***.
Из информации, представленной ГОБУЗ "МОПНД" *** по запросу прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, ФИО2, *** года рождения наблюдается врачами-психиатрами ГОБУЗ МОПНД с *** г. с диагнозом «***». Проходил стационарное лечение в условиях МОПНД с *** по ***. С *** ВК №*** учтен в диспансерную группу. В настоящее время принимает регулярную поддерживающую терапию, состоит в диспансерной группе. С момента наблюдения медицинское освидетельствование или переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности не проводилось, врачебная комиссия для решения вопроса о возможности управления транспортным средством, не проводилась. Страдает хроническим психическим заболеванием, при котором согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 противопоказано управление автотранспортом.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются приведенными выше письменными материалами дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2 установлен диагнозом: «***».
В связи с указанным, наличие у ФИО2 заболевания, являющегося прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, в соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Факт установления ФИО2 диагноза «***» и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, поскольку противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба. Диспансерное наблюдение в отношении ФИО2 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекращалось.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требование прокурора Первомайского административного округа города Мурманска подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц составляет 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Первомайского административного округа города Мурманска к ФИО2, *** года рождения, зарегистрированному по адресу: адрес***, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права ФИО2, ***, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №***, выданного ***.
Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №***, выданного *** МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Мурманской области, со сроком действия до ***.
Взыскать с ФИО2 *** в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Направить решение в Управление ГИБДД УМВД России по Мурманской области для исполнения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
Судья М.С. Дурягина