Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года

Дело № 2а-6230/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием административного истца – ФИО5,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия Следственного комитета Российской Федерации и ответа от 09.02.2023 № 224/2-345-20,

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения от 27.12.2022 № 989899 и ответа Следственного комитета Российской Федерации от 09.02.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращений № 991753, № 991836, № 992059, № 992277, № 992791 и обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения вышеуказанных обращений уполномоченным лицом.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО6 на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации поданы обращения от 04.01.2023 № 991753 на низкий уровень компетентности, профессионализма, незнание федерального законодательства и.о. руководителя Главного следственного управления Следственного комитета России по г. Санкт-Петербургу (далее – ГСУ) ФИО1 от 04.01.2023 № 991836 на бездействие и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в нарушении прав гражданина на получение ответа уполномоченного должностного лица на обращение R78№37151; от 05.01.2023 № 992059 обжалование ответа от 07.12.2022 и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 в части рассмотрения обращений R78№36755, R78№36711; от 06.01.2023 № 992277 обжалование ответа от 24.11.2022 старшего инспектора второго отдела управления за следственными органами Главного следственного управления (далее – ГСУ) ФИО2 в части рассмотрения обращения № 966581; от 08.01.2023 № 992791 о попытке и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 замять дело о привлечении к ответственности, установленной законодательством, и рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности некомпетентного сотрудника, незнающего федерального законодательства заместителя руководителя ГСУ ФИО3

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований; административный ответчик, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, изучив представленные документы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 27.12.2022 в Следственный комитет поступило обращение от № 989899 от ФИО6, по результатам рассмотрения которого ответ административным истцом получен 09.02.2023 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, который, дан по истечении установленного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

04.01.2023 ФИО6 на имя Председателя СК РФ подана жалоба № 991753 на низкий уровень компетентности, профессионализма, незнание федерального законодательства и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 которые не позволяют осуществить надлежащий контроль за проверкой по материалу № 118-120пр-21 (ранее - № 714пр-19), соблюдением подчиненными федерального законодательства при рассмотрении обращений, а также рассмотреть обращения ФИО6 в соответствии с требованиями федерального законодательства, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; о проведении служебных проверок в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, заместителей руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ФИО4; сообщить о мерах ответственности указанных должностных лицах; дать оценку компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанным должностным лицам; обеспечении рассмотрения обращений №№ R78№34934, R78№34935, R78№39436, R78№34956, R78№34957, R78№34960, R78№35082, R78№35233, R78№34998, R78№34999, R78№35199, R78№35201,R78№32369, R78№31771, R78№33158, R78№35333, R78№36608, R78№36607, R78№36483, R78№36158, R78№36402, R78№36464, R78№36531, R78№33100, ВО-32276-22, ВО-32723-22, ВО-31103-22, ВО-31408-22, ВО-31556-22, R78№34380, R78№34434, R78№34412, R78№34430, R78№34433, R78№34436, R78№34427, R78№34414, R78№34399, R78№34373, R78№34305, R78№34249, R78№34312, R78№34363, R78№34164, R78№34315, ВО-34166-22, ВО-34167-22, ВО-34169-22, ВО-34687-22, ВО-33223-22, ВО-33224-22, R78№34520, R78№34522, R78№34523, R78№34547, R78№34686, R78№33158, R78№33158, R78№34166, ВО-25880-22, ВО-26949-22, R78№33982, R78№34051, R78№34126, R78№34127, R78№34139, R78№34036, R78№34039, R78№34040, ВО-27840-22, ВО-28948-22, ВО-30506-22, ВО-27842-22, ВО-27851-22, ВО-27401-22, ВО-27399-22, №№1360, 1366, 1367, 1418, R78№31362, R78№31375, R78№31376, ВО-19434-22, ВО-19449-22, R78№32771, R78№32829, R78№32900, R78№32930, R78№33155, R78№33161, R78№33198, R78№33684, R78№33685, R78№33679, R78№33771, R78№33781, R78№33782, ВО-27232-22, ВО-27197-22, ВО-26495-22, R78№32457, ВО-33006-22, ВО-33222-22, ВО-35020-22, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

04.01.2023 ФИО6 подана жалоба № 991836 на бездействие и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 выразившееся в нарушении прав гражданина на получение ответа уполномоченного должностного лица на обращение R78№37151, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1; дать оценку компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанному должностному лицу; признании незаконным бездействия указанного должностного лица выразившееся в не рассмотрении обращения R78№37151; обеспечении рассмотрения обращения R78№37151, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

05.01.2023 ФИО6 подана жалоба № 992059 на ответ от 07.12.2022 в части рассмотрения обращений R78№36755, R78№36711, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; обеспечении проведения служебных проверок в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3; дать оценку компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанным должностным лицам; обеспечении рассмотрения обращений R78№36755, R78№34520, R78№34522, R78№34547, R78№34686, R78№33982, R78№34051, R78№34126, R78№34127, R78№34036, R78№34039, R78№34040, R78№36711, 1360, 1366, 1367, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

06.01.2023 ФИО6 подана жалоба № 992277 на ответ от 24.11.2022 в части рассмотрения обращения № 966581, в которой просила об обеспечении привлечения старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2 к ответственности установленной законодательством; признании незаконным ответ от 24.11.2022 в части рассмотрения обращения № 992277; об ознакомлении с материалами и документами рассмотрения обращений.

08.01.2023 ФИО6 подана жалоба № 992791 о попытке и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 замять дело о привлечении к ответственности установленной законодательством и рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности некомпетентного, непрофессионала, незнающего федерального законодательства заместителя руководителя ГСУ ФИО3, в которой просила организовать личный прием для разъяснения процессуальной ситуации и мотивов принятого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022; проведении служебных проверок в отношении и.о. руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, заместителя руководителя ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО3; дать оценку компетентности, профессионализма, соответствия занимаемой должности указанным должностным лицам; сообщить о мерах ответственности в отношении указанных должностных лицах.

По результатам рассмотрения обращений №№ 991753, 991836, 992059, 992277, 992791 административным истцом получен ответ от 09.02.2023 № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, в нарушение требований частей 3 и 6 ст. 8 Закона о рассмотрений обращений граждан, указанные обращения рассмотрены неуполномоченным должностным лицом, в том числе самим на себя; в ответе не были разрешены поставленные в обращениях вопросы, в связи с чем нарушены права административного истца на получение ответа со стороны уполномоченного должностного лица СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее – Закон о Следственном комитете) Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона о Следственном комитете, в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете).

Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным, если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд (ч. 3 ст. 11 Закона о Следственном комитете).

Упомянутый в ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете порядок рассмотрения заявлений и обращений граждан определён Законом от 02.05.20066 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно п. 3 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 этого же Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1-4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный органа или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Принимая во внимание, что обращения ФИО6 №№ 991753, 991836, 992059, 992277, 992791 были рассмотрены с нарушением требований Закона о порядке рассмотрения обращений граждан и Федерального закона о Следственном комитете, ненадлежащим должностным лицом – старшим инспектором второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО2, а также в ответе не были разрешены все поставленные в обращениях вопросы, в связи с чем суд полагает возможным признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения № 989899, признать незаконным ответ Следственного комитат Российской Федерации от 09.02.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращений административного истца №№ 991753, 991836, 992059, 992277, 992791, возложив обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения от 27.12.2022 № 989899.

Признать незаконным ответ Следственного комитета Российской Федерации от 09.02.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращений ФИО6 №№ 991753, 991836, 992059, 992277, 992791.

Возложить обязанность на Следственный комитет Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО6 путем рассмотрения обращений № 991753, 991836, 992059, 992277, 992791 в 3-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, о чем в 2-дневный срок известить ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина