Дело № 2а-1400/2025
УИД 42RS0002-01-2025-001623-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Захаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове Кемеровской области
30 июня 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ФИО2, выразившихся в обращении взыскания на денежные средства, находившиеся на его банковском счёте.
Истец указывает, что данные средства являются компенсационными выплатами (командировочными расходами), на которые, в соответствии с пунктом 8а части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено.
Кроме того, ФИО1 ссылается на то, что ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и что копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 с требованиями не согласилась, указав, что взыскание произведено банком на основании сведений работодателя, в которых спорные суммы не были отражены как компенсационные выплаты. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось административному истцу.
Другие лица, участвующие в деле не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
Согласно части 1 статьи 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Согласно подпункту "а" пункта 8 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.
Согласно перечню и описанию реквизитов платежного поручения, инкассового поручения, платежного требования (приложение № 1) Положения Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» поле 20 «назначение платежа» - назначение платежа кодовое. Указывается лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат один из следующих кодов вида дохода:
1 - перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания;
2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 5000 рублей.
Пунктом 2 постановления установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и вручена ДД.ММ.ГГГГ.
Само по себе несоблюдение сроков направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, предусмотренного ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", его направление заказным почтовым отправлением, не свидетельствует о незаконности действий, поскольку в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом ФИО1 не представлены доказательства того, что в результате оспариваемых действий нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, признание судом лишь факта незаконности бездействия судебного пристава - исполнителя по несвоевременному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства будет противоречить целям и задачам административного судопроизводства о восстановлении нарушенных прав.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты>. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медиахолдинг «Омикс» перечислило ФИО1 5500 руб. на счет №, в строке 20 платежного поручения назначение платежа кодировано 1, а в назначении платежа указано «для зачисления на счет ФИО1 компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде в связи со служебной командировкой.
Платежное поручение исполнено банком ДД.ММ.ГГГГ.
При перечислении спорных сумм работодателем ФИО1 в платёжном поручении был указан код дохода и назначение платежа, не относящиеся к компенсационным выплатам. У судебного пристава-исполнителя не имелось оснований относить удержанные суммы к средствам, на которые не может быть обращено взыскание.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 снят арест с денежных средств, находящихся в <данные изъяты> и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> произведено удержание денежных средств в размер 3003,08 руб. (100,03 руб. со счета № и 2903,05 руб. со счета №).
Таким образом, банк, при наличии постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскании на денежные средства, в отсутствие сведений о том, что поступившие денежные средства относятся к средствам, на которые не может быть обращено взыскание, произвел списание денежных средств со счета ФИО1
Таким образом, судебный пристав-исполнитель при исполнении обязанностей руководствуется данными, содержащимися в платёжном документе, включая назначение платежа, указанное отправителем.
Должником в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено, за отсрочкой исполнения постановления в суд должник не обращался.
При этом до истечения пятидневного срока с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в принудительном порядке взыскание не производилось.
Таким образом, судебным приставом – исполнителем ФИО3 был предоставлен должнику ФИО1 срок для добровольного исполнения.
С заявлением к судебному приставу-исполнителю о возврате удержанных денежных средств ФИО1 не обращался.
В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.
Согласно части 5.2 статьи 70 Закона № 229-ФЗ банки или иные кредитные организации, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивают соблюдение обозначенных требований на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах. К таким сведениям, в частности, относится код вида дохода, обязанность по указанию которого в расчетных документах возложена частью 5.1 статьи 70 Закона № 229-ФЗ на лиц, выплачивающих гражданам заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьями 99 и 101 Закона № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) запрет на обращение взыскания.
Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 года № 330, вступившим в силу с 1 июня 2020 года, утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с п. 2 Порядка расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим зарплату и (или) иные доходы, в соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.
Для указания кода вида дохода в платежном поручении при выплате зарплаты или иных доходов нужно учитывать Положение Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (далее по тексту Положение № 762-П).
Приложение 1 к Положению № 762-П предусматривает порядок отражения кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст. 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 этого Закона не может быть обращено взыскание.
В платежном поручении нужно указывать соответствующий код в поле 20 "Назначение платежа" (Приложение 1 к Положению № 762-П).
Если организация или индивидуальный предприниматель перечисляют физическому лицу компенсационные выплаты в связи со служебной командировкой, то в распоряжении о перечислении денежных средств надо указать код вида дохода «2».
Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе денежных средств ФИО1 в графе код вида дохода указано – назн. пл. "1".
Следовательно, сведений об отнесении спорных денежных средств, которые были переведены на арестованный счет, к видам дохода, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание, судебному приставу-исполнителю представлено не было, оснований для исключения указанной суммы из средств, на которые наложен арест, у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Хотя судебный пристав – исполнитель и отвечает за контроль за исполнением исполнительных документов, однако ответственность за корректное указание кода вида дохода в платежном поручении несет организация, производящая выплату. При этом вопрос о правильности указания кода вида дохода в платежном поручении работодателем при перечислении денежных средств предметом рассмотрения в рамках разрешения настоящего дела, с учетом заявленных требований, не заявлялся.
На основании изложенного суд считает, что действия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ФИО3 по взысканию с банковского счета истца 2903,05 руб. со счета № в <данные изъяты> по исполнительному производству №, являются законными.
Доказательств, свидетельствующих о том, что взысканные со счета № денежные средства в размере 100,03 руб., являются компенсационными выплатами по трудовому законодательству, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, суд не находит оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.
Руководствуясь статьями 175, 180, 198-201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
решение суда в окончательной форме изготовлено 02.07.2025.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин