Решение по делу № 2А-3750/2025 от 15.01.2026 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело ..............а-3750/2025

УИД: 26RS0..............-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Никитенко И.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к неустановленному административному ответчику о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности полетов выявлены нарушения требований законодательства в части организации и выполнения авиационных работ на территории ............... В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры (по адресу: .............., пр-т. XXII Партсъезда, ..............) установлено, что на следующих сайтах предоставляются услуги по выполнению авиационных работ на территории ..............: https://www.avito.ru/pyatigorsk/predlozheniya_uslug/aerosemka_s_kvadrokoptera_2824078780?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iIwUXQ2UGVXaFBHSFNEVjZpIjt9UD_Hyj8АААА; https://www.avito.ru/pyatigorsk/predlozheniya_uslug/professionalnay a_klassicheskaya_i_fpv_aerosemka_2123204462?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iIl b0klR3BsWlVmblAxclFYIjt9mafJnT8AAAA. Доступ на Интернет-портал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта заказать услугу, не отвечающую требованиям безопасности и предоставляемую в нарушении требований воздушного законодательства. Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». Признать информацию, размещенную в сети Интернет, по следующим электронным ссылкам запрещенной к распространению на территории Российской Федерации:

https://www.avito.ru/pyatigorsk/predlozheniya_uslug/aerosemka_s_kvadrokoptera_2824078780?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iIwUXQ2UGVXaFBHSFNEVjZp Ijt9UD_Hyj8АААА;

В судебном заседании представитель административного истца –помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по .............., Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие авиационные работы осуществляют свою деятельность при наличии документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Согласно ст.ст. 20, 21 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

Под авиационными работами согласно ст. 114 ВК РФ понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В соответствии с п. п. «а», «б» п. 2 Приложения .............. к Федеральным авиационным правилам «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы...», утвержденные приказом Минтранса России от .............. .............. (далее - Перечень), к авиационным работам относятся аэросъемочные работы и аэрофотосъемочные работы.

По договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором.

Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы (ст. 115 ВК РФ).

Таким образом, авиационные работы не могут выполняться на воздушных судах авиации общего назначения. Кроме того, лица, выполняющие такие работы, обязаны иметь сертификат эксплуатанта.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами к физическим и юридическим лицам, выполняющим авиационные работы.

Согласно списку эксплуатантов зарегистрированных на территории Южного МТУ Росавиации в реестре эксплуатантов лица, предлагающие на сайтах услуги по выполнению аэросъемочных и аэрофотосъемочных работ отсутствуют.

За выполнение авиационных работ в отсутствии сертификата эксплуатанта предусмотрена административная ответственность по ст. 11.5 КоАП РФ и в случае оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ.

Под воздушным судном понимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (п. 1 ст. 32 Воздушного кодекса РФ).

Беспилотное воздушное судно (БВС) - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот) (п. 5 ст. 32 Воздушного кодекса РФ).

Абзацем 11 п. 2 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............., предусмотрено, что визуальный полет БВС - это полет БВС, в ходе которого его внешний пилот поддерживает непосредственный бесприборный визуальный контакт с этим воздушным судном.

Согласно п. 8, 28 Правил государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............., БВС подлежат регистрации, а также на воздушное судно до начала выполнения им полетов должны быть нанесены учетные опознавательные знаки, имеющие в своем составе учетный номер воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном Правилами учета БВС.

Поскольку использование БВС при полете подразумевает перемещение материального объекта - квадрокоптера или иного БВС - в воздушном пространстве, то полет БВС по смыслу п. 1 ст. 11 Воздушного кодекса РФ относится к деятельности по использованию воздушного пространства и требует соблюдения особого порядка его использования.

В соответствии с п. 40.5 Федеральных авиационных правил «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации» утвержденных Приказом Минтранса России от .............. ............... Разрешение и условия на использование воздушного пространства при выполнении авиационных работ и парашютных прыжков, а также демонстрационных полетов над населенными пунктами выдается соответствующими оперативными органами Единой системы на основании представленного плана полета воздушного судна, который должен быть подан на этапе предтактического планирования использования воздушного пространства, а также разрешения соответствующего органа местного самоуправления. Информация о разрешении органа местного самоуправления в виде копии документа предоставляется пользователем воздушного пространства в зональный центр Единой системы, региональный центр Единой системы.

Согласно п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления.

За нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 11.4 КоАП РФ.

Постановлением губернатора .............. от .............. .............. установлен запрет на использование в настоящее время беспилотных гражданских судов над территорией .............., за исключением беспилотных гражданских воздушных судов используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, их территориальными органами.

Таким образом, использование над территорией .............. беспилотных воздушных судов для проведения авиационных работ влечет за собой нарушение правил использования воздушного пространства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет уголовную и административную ответственность, недопустима.

Пунктами 9, 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 14 Закона № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует по делу, в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности полетов выявлены нарушения требований законодательства в части организации и выполнения авиационных работ на территории ............... В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры (по адресу: .............., пр-т. XXII Партсъезда, ..............) установлено, что на следующих сайтах предоставляются услуги по выполнению авиационных работ на территории ..............: https://www.avito.ru/pyatigorsk/predlozheniya_uslug/ aerosemka_s_kvadrokoptera_2824078780?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iIwUXQ2UGVXaFBHSFNEVjZpIjt9UD_Hyj8АААА; https://www.avito.ru/pyatigorsk/predlozheniya_uslug/professionalnay a_klassicheskaya_i_fpv_aerosemka_2123204462?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iIlb0klR3BsWlVmblAxclFYIjt9mafJnT8AAAA. Доступ на Интернет-портал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта заказать услугу, не отвечающую требованиям безопасности и предоставляемую в нарушении требований воздушного законодательства.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Предоставление доступа информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положения Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с указанными URL-адресами является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства суд считает необходимым удовлетворить административный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, по следующим электронным ссылкам запрещенной к распространению на территории Российской Федерации:

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-страниц с доменными именами: https://www.avito.ru/pyatigorsk/predlozheniya_uslug/aerosemka_s_kvadrokoptera_2824078780?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iIwUXQ2UGVXaFBHSFNEVjZp Ijt9UD_Hyj8АААА;

https://www.avito.ru/pyatigorsk/predlozheniya_uslug/professionalnay a_klassicheskaya_i_fpv_aerosemka_2123204462?context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFByaW9yaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOjE20iIlb0klR3BsWlVmblAxclFYIjt9mafJnT8AAAA, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Роскомнадзор Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме .............. путем подачи апелляционной жалобы, представления.

Председательствующий,

судья И.Н. Никитенко