Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дедовой Е.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес> о взыскании невыплаченной премии за февраль и март 2023 года, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исками Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о взыскании премий за февраль и март 2023 года, судебных расходов. Свои требования мотивировал тем, что с (дата) проходит службу в главном управлении в звании майор внутренней службы. С (дата) проходит службу в должности старшего помощника начальника дежурной смены СПТ 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес> с должностным окла<адрес> 896 рублей и ежемесячной премией в размере 25% от должностного оклада. На него, как сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы распространяется действие Федерального закона от (дата) № 141-ФЗ «О службе в федеральной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от (дата) №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в той части, в которой вышеуказанные нормативно-правовые акты предусматривают право сотрудников ФПС ГПС на оплату труда. В марте и апреле 2023 года премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за февраль и март 2023 года были начислены истцу не в полном объеме. На все заданные вопросы ему ответы не поступили. Истец считает, что ответчик ГУ МЧС России по <адрес> необоснованно и незаконно лишил его премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей в феврале и марте 2023 года, тем самым нарушив его трудовые права. Таким образом, ответчик не выполняет одну из своих основных обязанностей, предусмотренных законом. ФИО1 полагает, что у ответчика не имелось правовых оснований для частичного лишения его премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

С учетом уточнения истец просил обязать Главное управление МЧС России по <адрес> выплатить денежную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в феврале 2023 года в размере 7 351,20 руб. и марте 2023 года в размере 8 086,32 руб., взыскать судебные расходы в размере 192 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме. Указал на незаконность лишения его премий, поскольку оспаривал сам факт ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. Указывал, что лишение его премии – это форма предвзятого отношения к нему, поскольку ему ставят в упрек неисполнение тех обязанностей, которые относятся к другой должности. В то время как лица, которые должны нести ответственность за неисполнение тех обязанностей, которые ему вменяют, получают премии в полном объеме. Также ссылался на невозможность снижения премий, которые установлены в качестве социальных гарантий сотрудникам.

Представители ответчика ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали. Ссылаясь на установленный Приказом МЧС России № от (дата) размер премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей до 25% оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения сотрудниками должностных обязанностей и результатов профессионально-должностной и физической подготовки в месяце, за который производится выплата премии. Полагали нарушений со стороны главного управления допущено не было, ежемесячная премия была выплачена истцу в размере 5% и 3% оклада денежного содержания за февраль и март 2023 года соответственно и размер выплаченной премии составил 1 837,80 руб. и 1 102,68 руб. Премия выплачивается сотрудникам на основании мотивированного рапорта непосредственного руководителя, но окончательное решение о том или ином размере премии принимает руководитель главного управления и учитывает качество и эффективность исполнения сотрудником должностных обязанностей и результатов профессионально-должностной и физической подготовки в месяце за который производится выплата. При принятии руководителем решений о выплате премий были учтены как рапорт непосредственного руководителя, так и показатели качества и эффективности исполнения ФИО1 исполнения своих должностных обязанностей, в том числе отсутствие результатов по исправлению недостатков, установленных служебной проверкой в декабре 2022 года. Просили отказать в удовлетворении требований, указывая на отсутствие предвзятости, поскольку ФИО1 до настоящего времени не наказан за то обстоятельство, что не устранил недостатки в работе, в то время как начальник дежурной смены ФИО6, на которого он ссылается как н лицо, от которого не требуют устранить соответствующие недостатки был премирован в полном объеме в размере 25%.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, допросив свидетеля ФИО7, подтвердившего факт получения рапорта от (дата) о переносе сроков исполнения, изучив письменные материалы дела и оценив представленные в совокупности доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаётся, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

Порядок и условия прохождения службы, прекращения службы установлены Федеральным законом от (дата) №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от (дата) №141-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от (дата) №141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от (дата) №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральным законом от (дата) №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Права сотрудника федеральной противопожарной службы перечислены в статье 11 Федерального закона от (дата) №141-ФЗ.

Сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от (дата) №141-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от (дата) N 141-ФЗ оплата труда сотрудника федеральной противопожарной службы производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника федеральной противопожарной службы денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 67 Федерального закона от (дата) №141-ФЗ).

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от (дата) №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от (дата) №283-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от (дата) №283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1); обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2); денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3); размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, в области обеспечения пожарной безопасности или в области таможенного дела (далее - федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники). Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям (часть 4); сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (часть 6).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от (дата) №283-ФЗ).

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержден Приказом МЧС России от (дата) №.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Оклады денежного содержания регламентированы разделом II Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, ежемесячные дополнительные выплаты - разделом III Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, к которым относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Другие дополнительные выплаты и отдельные дополнительные выплаты, включающие в себя в том числе выплату материальной помощи, предусмотрены соответственно разделом IV и разделом V Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Пунктом 5 части 6 статьи 2 Федерального закона от (дата) №283-ФЗ к дополнительным выплатам сотрудникам отнесены премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 39 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия исчисляется из расчета до двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной должности - месячного оклада в соответствии с этой должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения сотрудниками должностных обязанностей и результатов профессионально-должностной и физической подготовки в месяце, за который производится выплата премии. Основанием для определения конкретного размера премии является мотивированный рапорт непосредственного руководителя (начальника) сотрудника. Сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание, премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности (пункт 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы).

Согласно пункту 41 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включается время нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, в служебной командировке, на обучении, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 был принят на службу в ГПС по заявлению (дата) стажером по должности пожарного 2 пожарная часть 1 ОГПС Главного управления по делам ГОиЧС <адрес>. С указанного периода проходил службу в различных должностях. По состоянию на (дата) проходил службу в должности старшего помощника начальника дежурной смены Службы пожаротушения 3 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>. (дата) со ФИО1 заключен Контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, на срок: на период замещения должности в федеральной противопожарной службе (п.8 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от (дата) №141-ФЗ).

В пункте 4.3 Контракта определено, что сотрудник ФИО1 обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В свою очередь начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> обязуется обеспечить сотруднику своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В Должностном регламенте (должностной инструкции) старшего помощника начальника дежурной смены службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>, утвержденном начальником ГУ МЧС России по <адрес> (дата), определены должностные обязанности, права и ответственность старшего помощника начальника дежурной смены службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда Главного управления МЧС России по <адрес>.

При выполнении служебных обязанностей старший помощник начальника дежурной смены СПТ 3 ПСО непосредственно подчиняется заместителю начальника СПТ – начальнику дежурной смены СПТ 3 ПСО и находится в прямом подчинении начальника СПТ 3 ПСО (пункт 4 Должностного регламента).

В разделе V Должностного регламента определены обязанности старшего помощника начальника дежурной смены СПТ 3 ПСО (сотрудник обязан):

- обеспечивать полноту и правильность ведения оперативно-служебной документации по газодымозащитной службе (далее - ГДЗС) в подразделениях;

- вести учет сил и средств ГДЗС подразделений, средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее — СИЗОД), их технического состояния, контроль сроков эксплуатации;

- контролировать технически правильное содержание, обслуживание и хранение СИЗОД на базах (постах) ГДЗС подразделений, в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих деятельность ГДЗС;

- вносить предложения по совершенствованию оснащения и подготовки газодымозащитников, на основе изучения и анализа работы звеньев ГДЗС подразделений, проводить мероприятия по совершенствованию службы ГДЗС;

- обеспечить контроль технически правильного содержания, обслуживания и хранения, а также своевременного ремонта СИЗОД, в службе пожаротушения;

- вести учет работы звеньев ГДЗС, ежемесячно подводить итоги;

- обеспечить технически правильное содержание, обслуживание и хранение, а также проведение своевременного ремонта СИЗОД, в службе пожаротушения;

- вести документацию по ГДЗС в службе пожаротушения;

- участвовать в проведении анализа деятельности ГДЗС, готовить обзоры и информацию с указанием в них мероприятий по ее совершенствованию;

- знать степень подготовленности к работе в СИЗОД подразделений пожарной охраны и газодымозащитников;

- вести документацию аттестационной комиссии по проведению аттестации газодымозащитников на право ведения действий по тушению пожаров СИЗОД;

- разрабатывать график занятий в СИЗОД в ТДК и на ОППП;

- контролировать сроки прохождения врачебной комиссии газодымозащитниками службы пожаротушения и дежурных караулов подразделений ФПС;

- обеспечивать подготовку газодымозащитников подразделений ФПС для выполнения обязанностей постового на посту безопасности;

- вести учет несчастных случаев происшедших с газодымозащитниками при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- контролировать соблюдение сроков проведения проверок СИЗОД газодымозащитниками службы пожаротушения и дежурными караулами;

- вести оперативный учет спасенных на пожаре людей;

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных.

Как следует из объяснений представителей ответчика Служба пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> является структурным подразделением 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствии со штатным расписанием Главного управления МЧС России по <адрес>. Служба пожаротушения в повседневной деятельности подчиняется начальнику и заместителю начальника 3 пожарно-спасательного отряда, в оперативном отношении – заместителю начальника Главного управления МЧС России по <адрес> (по ГПС), начальнику Управления пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по <адрес>. При выполнении служебных обязанностей старший помощник начальника дежурной смены СПТ 3 ПСО непосредственно подчиняется заместителю начальника СПТ – начальнику дежурной смены СПТ 3 ПСО и находится в прямом подчинении начальника СПТ 3 ПСО. СПТ 3 ПСО осуществляет непосредственный контроль за готовностью всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон, к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ – непосредственную координацию их действий.

Пунктом 5 Раздела I Должностного регламента старшего помощника начальника дежурной смены службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> определено, что в случае временного отсутствия старшего помощника начальника дежурной смены СПТ 3 ПСО, его должностные обязанности исполняет сотрудник, замещающий должность начальника подразделения ФПС (заместителя) прошедший стажировку при СПТ и аттестованный на выполнение функций руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ. В случае временного отсутствия заместителя начальника СПТ 3 ПСО старший помощник начальника дежурной смены СПТ 3 ПСО исполняет его обязанности.

С учетом изложенного, по состоянию на февраль и март 2023 года истец ФИО1 находился в непосредственном подчинении Врио начальника 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО9, которым в соответствии с пунктом 40 приказа МЧС России от (дата) № подготовлены мотивированные рапорты о выплате премии по итогам работы за февраль и март 2023 года за добросовестное исполнение служебных обязанностей (по личному составу 3 ПСО ФПС ГУ МЧС России по <адрес>).

Рапорт подан на имя начальника Главного управления МЧС России по <адрес> генерал-майору внутренней службы ФИО8 На каждом из представленных рапортов имеется резолюция начальника Главного управления – ОК подготовить приказ по ГУ. Согласно указанным рапортам Врио начальника 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО9 счел необходимым рапортовать о выплате ФИО1 премии за февраль 2023 года в размере 5% оклада денежного содержания; за март 2023 года – 3% оклада денежного содержания.

На основании указанных рапортов подготовлены приказы №-НС от (дата) и №-НС от (дата) о выплате ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей сотрудникам ФПС ГПС Главного управления в соответствии с Федеральным законом от (дата) №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказа МЧС России от (дата) № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», в том числе ФИО1 в размере 5 процентов оклада денежного содержания и 3% процентов оклада денежного содержания соответственно.

В соответствии со сведениями, предоставленными Главным управлением МЧС России по <адрес> ежемесячное денежное довольствие майора внутренней службы ФИО1 состоит из оклада по должности 22 896,00 руб. и оклада по специальному званию 13 860,00 руб., которые составляют оклад месячного денежного содержания. При установлении начисления ежемесячной премии за февраль и март 2023 года в размере 25% денежного содержания ее размер должен был составлять 9 189 руб., за вычетом подоходного налога 1 194,57 руб. сумма к выплате 7 994,43 руб.

Согласно расчетным листкам на имя истца в марте 2023 года за февраль 2022 года ФИО1 ежемесячная премия начислена в размере 1 837,80 руб., в апреле 2023 года за март 2023 года ФИО1 ежемесячная премия начислена в размере 1 102,68 руб.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

По мнению ФИО1 на него как на сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы распространяется действие Федерального закона от (дата) №141-ФЗ и Федерального закона от (дата) №283-ФЗ в части прав сотрудников ФПС ГПС на оплату труда, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ответчик не имел права лишать его премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в феврале и марте 2023 года, соответственно не выполнив при этом одну из основных обязанностей по обеспечению ежемесячным денежным содержанием.

В своих объяснениях представители ответчика указывают о том, что конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения сотрудниками должностных обязанностей и результатов профессионально-должностной и физической подготовки в месяце на основании мотивированного рапорта непосредственного начальника сотрудника. В данном случае, применительно к истцу его непосредственным начальником в январе 2023 года являлся врио начальника 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО9, который в своих рапортах указал о размере премии ФИО1 – 5% за февраль 2023 года и 3% за март 2023 года. Определение процентного соотношения выплаты премии сотрудникам входит в компетенцию руководителя, что им и было сделано. Руководитель ГУ МЧС России по <адрес> имел право как согласиться с размером премии, установленным ФИО9, так и изменить его в сторону увеличения или уменьшения. Сотрудника ФИО1 не лишали выплаты премии за февраль и март 2023 года, а определили размер ее выплаты 5% и 3% соответственно. В законе указано, что выплата премии производится из расчета до 25%, то есть она может быть выплачена в размере и 20%, и 10%, и 5%, и 3%, а не только исключительно 25% как считает истец. Премии в размере, отличном от 25%, были выплачены не только одному ФИО1, но и другим сотрудникам.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от (дата) № утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с пунктом 1 которого Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориальный орган МЧС России), осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В разделе V указанного Положения закреплены полномочия начальника Главного управления МЧС России.

В соответствии с пунктом 14 Положения Главное управление МЧС России возглавляет начальник Главного управления МЧС России, одновременно по занимаемой должности являющийся начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона субъекта Российской Федерации.

Начальник Главного управления МЧС России:

- осуществляет в пределах своих полномочий прием на военную службу (службу, работу), назначение на должность, освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение и иные вопросы прохождения военной службы (службы, работы) военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудниками ФПС, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками и применяет в пределах своих полномочий в отношении них меры поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности (п.п. 11 пункта 15);

- устанавливает должностные оклады по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на денежное довольствие и заработную плату, утверждает положение о премировании федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России (п.п.13 пункта 15);

- определяет размеры премий личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных средств (п.п.25 пункта 15).

Судом выяснялся вопрос правомочности определения истцу ФИО1 размера премий за февраль и март 2023 года с учетом добросовестности выполнения им служебных обязанностей.

Актом проверки оперативно-служебной деятельности СПТ 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес>, утвержденным (дата) установлены следующие замечания в первой дежурной смены:

1. Панорамные маски всех сотрудников СПТ (газодымозащитников) хранятся, в нарушении Приказа МЧС России № от (дата), в личных шкафах.

2. В помещении поста ГДЗС на стенде документации отсутствует распоряжение о закреплении аппаратов со сжатым воздухом и список личного состава сотрудников СПТ.

3. Отсутствует ежегодный отчет о работе территориальной аттестационной комиссии по аттестации газодымозащитников за 2020 и 2021 годы.

4. График проведения первичной и периодической аттестации газодымозащитников территориального пожарно-спасательного гарнизона <адрес> (далее ТПСГ) на2022 год не совпадает с датами в протоколах и актах проведения данной аттестации в отдельных пожарно-спасательных частях <адрес>.

5. Отсутствуют оригинальные акты и протоколы проведения первичной и периодической аттестации газодымозащитников ТПСГ <адрес> в контрольно-наблюдательных делах отдельных пожарно-спасательных частях <адрес>.

6. В журнале учета пребывания звеньев ГДЗС в непригодной для дыхания среде СПТ отсутствуют записи о работе на пожарах за 20 октября и (дата) старшего помощника начальника дежурной смены СПТ ФИО10 и заместителя начальника СПТ – начальника дежурной смены ФИО11.

7. Отсутствует анализ по газодымозащитной службе подразделений других видов пожарной охраны находящихся на территории <адрес> (ВПО, ЧПО).

8. У трех мастеров ГДЗС просрочено прохождение обучения в учебных заведениях.

9. Отсутствует протокол принятия зачета, билет и ответ на билет по стажировке в СПТ начальника 28 ПСЧ ФИО12.

10. Отсутствует перечень объектов с наличием аварийно-химических опасных веществ, взрывчатых веществ, а также на базы, торговые предприятия и склады товарно-материальных ценностей.

На основании указанной проверки был составлен план устранения недостатков, выявленных в ходе проверки оперативно-служебной деятельности СПТ3 ПСО ФПС ГУ МЧС России по <адрес>, где указан срок исполнения, ответственных за исполнение лиц и сведения о выполнении мероприятий по устранению недостатков.

Из десяти установленных проверкой недостатков к моменту рассмотрения дела выполнены мероприятия по устранению в отношении четырех. Говорить о попытках истца выполнить мероприятия по устранению недостатков не приходится в связи с тем, что истец в судебном заседании оспаривает необходимость их выполнения, поэтому проверка возможности исполнения необходимых мероприятий по устранению недостатков судом не проверялась. При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что в феврале и марте 2023 года ФИО1 находился на рабочем месте 01, 12 и (дата), что соответствует части смены 8 часов и 1 полной смене 24 часа; и 20, 21, 24, 25, 28 и (дата), что соответствует трем полным сменам. Указанное явствует из табеля учета рабочего времени за февраль и март 2023 года. В спорный период ФИО1 не находился на службе в связи с временной нетрудоспособностью с 01 по (дата) и отпуском с 14 по (дата), а также с 24 по (дата). Чтобы ссылаться на невозможность устранения недостатков в конкретный срок, необходимо приступить к их выполнению, что истцом ФИО1 сделано не было.

К устранению шести из десяти недостатков истец ФИО1 не приступил ни в феврале, ни в марте 2023 года.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что помимо невыполнения плана устранения недостатков по акту от (дата), истец ФИО1 еще не разработал план тушения пожара на ООО «Эгида» (территория ОЭЗ ППТ «Липецк») к (дата), судом установлено, что о необходимости разработки такого плана ФИО1 узнал только (дата), что прямо подтверждается листом ознакомления с соответствующим приказом и уже (дата) обратился с рапортом о переносе соответствующих сроков. Суд не дает оценки действиям ФИО1 при получении рапорта для представления дополнительных материалов, поскольку указанные обстоятельства затрагивают иной период, а в марте 2023 года в отношении указанного мероприятия ФИО1 приняты исчерпывающие действия по переносу сроков разработки плана тушения пожара с учетом позднего ознакомления с приказом. Показания свидетеля ФИО7 подтвердили факт поступления ему рапорта ФИО1 о переносе сроков разработки пожара и визирование им указанного рапорта. Показания свидетеля согласуются с объяснениями истца и принимаются судом в качестве доказательства поступления рапорта ФИО1 от (дата), хоть и в отсутствие регистрации такого рапорта в специальном журнале. Следовательно, нет никаких оснований утверждать, что в марте 2023 года ФИО1 не разработал план тушения пожара, обязанность по исполнению которого была установлена (дата).

Вместе с тем, имеющиеся недостатки в плане, утвержденном (дата) ФИО1, не только не устранил, но и не приступил к их устранению, что свидетельствует о степени добросовестности исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, а также тех обязанностей, которые поручены ему для исполнения его руководителем.

Основания и порядок премирования сотрудников в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией работодателя (нанимателя) при его оценке служебной деятельности сотрудника и соблюдении им служебной дисциплины на момент принятия решения о премировании. Рапорты о его премировании за добросовестное выполнение служебных обязанностей, являющийся основанием для определения размера и выплаты премии, был составлен и передан на рассмотрение начальнику Главного управления МЧС России по <адрес>, которым принято решение о выплате премии в размере 5% за февраль 2023 года и 3% за март 2023 года. Соответственно доводы истца о том, что он был лишен выплаты премии не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Определение размера процентов ежемесячной премии, полагающейся работнику, должно соответствовать оценке эффективности достигнутых результатов сотрудника.

В качестве обстоятельств, характеризующих эффективность работы истца, стороной ответчика представлен рапорт Врио начальника 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России ФИО9 от (дата) №ДЗ-138-89, в котором он докладывает заместителю начальника Главного управления МЧС России по <адрес> (по ГПС) полковнику внутренней службы ФИО7, что по результатам контрольной проверки по состоянию на (дата) в СПТ 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес> не все замечания устранены в полном объеме.

Рапорт аналогичного содержания о том, что в ходе проведения контрольной проверки СПТ 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО9 установлен ряд замечаний, которые не устранены по состоянию (дата), подан (дата) №ДЗ-138091 заместителем начальника Главного управления МЧС России по <адрес> (по ГПС) полковником внутренней службы ФИО7 на имя начальника Главного управления МЧС России по <адрес> генерал-майору ФИО13

Законность вынесенных в результате проверки оперативно-служебной деятельности СПТ 3 ПСО ФПС Главного управления замечаний подтверждена вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от (дата) по делу по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес> о взыскании премии за январь 2023 года, судебных расходов.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что начальник Главного управления МЧС России по <адрес> в силу возложенных на него обязанностей в соответствии с приказом МЧС от (дата) № принимает окончательное решение о выплате ежемесячной премии на основании мотивированного рапорта непосредственного начальника сотрудника, а также анализирует и оценивает качество исполнения сотрудником своих обязанностей, установив, что начисление истцу ежемесячной премии в размере 5% за февраль 2023 года и 3% за март 2023 года произведено руководителем на основании имеющихся рапортов от (дата) и (дата) в связи с невыполнением истцом мероприятий по устранению недостатков, отраженных в акте проверки, плана устранения недостатков, вплоть до момента рассмотрения настоящего дела, то есть спустя более полугода с момента выявления замечаний.

Довод истца о предвзятом к нему отношении не нашел своего подтверждения в судебном заседании с учетом того, что только части сотрудников была выплачена ежемесячная премия в размере 25%, и не ему одному размер премии был снижен. Довод о том, что в плане устранения недостатков в графе «исполнитель» указаны две фамилии ФИО1 и ФИО6, а премию снижают одному ему, опровергается представленным в материалах дела приказом №-НС от (дата) «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО6 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей с объявлением ему дисциплинарного взыскания – выговора. Поэтому ссылка истца, что ФИО6 избежал наказание за то, за что ему ежемесячно выплачивают премию в пониженном размере не состоятельна.

На основании изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании недоплаченных премий за февраль и март 2023 года полном объеме.

С учетом отказа в удовлетворении требований о взыскании премии не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов в размере 192 рубля, связанных с направлением почтовой корреспонденции ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес> о взыскании невыплаченной премии за февраль и март 2023 года, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Дедова

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Председательствующий Е.В. Дедова