Дело № 2а-35223 г.
74RS0038-01-2023-003050-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года село Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Самусенко Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проскуряковой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кременкульского сельского поселения АДРЕС о признании незаконным решения в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Кременкульского сельского поселения АДРЕС, в котором просила признать отказ администрации Кременскульского сельского поселения АДРЕС в согласовании схемы расположения земельного участка, изложенный в письме № от ДАТА незаконным, обязав согласовать схему расположения земельного участка.
В обоснование требований административный истец указывает на следующие обстоятельства. Административный истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по АДРЕС АДРЕС. Смежным земельным участком является земельный участок, площадью 75 кв.м., который никем не используется и фактически превращен в свалку мусора, она же ставит на данном земельном участке автомашину и пользуется для прохода на свой земельный участок. В феврале 2023 года она обратилась в КУИиЗО администрации АДРЕС для утверждения схемы земельного участка и последующего перераспределения. ДАТА административным ответчиком дан ответ, согласно которому отказано в формировании земельного участка в предоставленном на схеме виде. Основанием отказа явилось отсутствие подъезда, подхода к образуемой части земельного участка через существующий. Часть образуемого земельного участка не является смежной по отношению к существующему с кадастровым № Фактически не образуется единый земельный участок. С отказом в утверждении схемы не согласна, полагает, что такой отказ является незаконным и нарушает ее права на получение в собственность земельного участка.
В судебном заседании административный истец ФИО1 участвовала, административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика в судебном заседании участвовал, возражал относительно административных исковых требований, указывая на то, что обжалуемый ответ был направлен в администрацию АДРЕС, которая полномочна принимать решение по заявлению ФИО1 Данный ответ был направлен по запросу администрации, он не предназначался для административного истца. Считает, что данный ответ не нарушает права административного истца, полномочий у сельского поселения для разрешения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка не имеется.
Представитель заинтересованного лица администрации АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом.
Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу указанной нормы гражданин, обратившийся с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, должен доказать, какие его права, свободы и законные интересы нарушены таким бездействием и указать способ их восстановления.
В судебном заседании установлено следующее. ДАТА ФИО1 обратилась в КУИиЗО администрации АДРЕС с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по АДРЕС: АДРЕС с примыкающим муниципальным земельным участком. К указанному заявлению приложена схема земельного участка, составленная кадастровым инженером.
04 августа по запросу начальника отдела по земельным отношениям главой администрации Кременкульского сельского поселения АДРЕС дан ответ, согласно которому формирование земельного участка в представленной схеме виде может повлечь за собой нарушение земельного законодательства РФ, что приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Разрешая доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.
На основании п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).
Согласно п. 1, 2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территорий. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).
В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДАТА № –ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответ администрации Кременкульского сельского поселения от ДАТА, адресованный на имя начальника отдела по земельным отношениям КУИиЗО администрации АДРЕС не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку полномочий на рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка у администрации сельского поселения отсутствуют.
Административный истец ФИО1 не лишена возможности обжаловать ответ администрации АДРЕС, принятого по существу ее заявления.
Таким образом, материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого решения и реального нарушения прав заявителя, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 227 КАС РФ.
В связи с тем, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых ответа от ДАТА и бездействия административного ответчика требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца судом не установлена, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Кременкульского сельского поселения АДРЕС о признании незаконным решения в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Самусенко
Мотивированное решение изготовлено ДАТА
Председательствующий Е.В. Самусенко