Дело № 2а-2-234/2023

УИД 64RS0010-02-2023-000255-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска Д.А.Карташова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудования детской игровой площадки в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудования детской игровой площадки в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований указывает, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства органом местного самоуправления в области технического регулирования в местах досуга несовершеннолетних, по охране их жизни и здоровья, а также в части реализации полномочий по содержанию муниципального имущества, было установлено, что на территории Северного муниципального образования находится детская площадка, расположенная по адресу: <...>, которая находится на балансе Администрации. Однако данная детская площадка не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и национальных стандартов Российской Федерации: ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (п. 6.2), ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (п.6, п.7.5, п.7.8 ), а именно: на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; на всем оборудовании на видном и доступном месте отсутствует маркировка, а именно: табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования по п. 6.1.; на территории, где расположено детское игровое оборудование, имеется мусор, обломки деревьев, камни, трава, содрано лакокрасочное покрытие, не осуществляется контроль и техническое обслуживание оборудования, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних и создает угрозу их жизни и здоровью. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика в части исполнения требований законодательства о техническом регулировании в местах досуга несовершеннолетних, об охране их жизни и здоровья, а также реализации полномочий по содержанию муниципального имущества и обязать Администрацию Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>: установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, оснастить оборудование необходимой маркировкой, организовать уборку мусора.

В судебном заседании помощник Хвалынского городского прокурора Д.А.Карташов поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 214, 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с ч. 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании п. п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 г. утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры.

Требования, предъявляемые к оборудованию и обустройству детских площадок определены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах и национальных стандартов Российской Федерации: ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Из материалов дела судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Хвалынска Саратовской области было выявлено, что на территории Северного муниципального образования расположена детская площадка по адресу: <...>, которая находится на балансе Администрации Северного муниципального образования. Однако данная детская площадка не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и национальных стандартов Российской Федерации: ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно: 1) в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; 2) в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на всем оборудовании на видном и доступном месте отсутствует маркировка, а именно: табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования по п. 6.1.; 3) в нарушение требований п. 6 ГОСТ Р 52301-2013, п. 7.8 ГОСТ Р 52301 2013 на территории, где расположено детское игровое оборудование, имеется мусор, обломки деревьев, камни, трава, содрано лакокрасочное покрытие, не осуществляется контроль и техническое обслуживание оборудования.

Хвалынским городским прокурором в адрес административного ответчика выносилось представление от 07.04.2023 года с требованием принять меры к устранению указанного нарушения.

Согласно сообщений Администрации Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района от 27.04.2023 года указанное представление рассмотрено. Проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие ответчика по неисполнению указанных требований законодательства, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное использование указанного публичного имущества, к эксплуатации которого предъявляются особые требования, что является недопустимым и может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних лиц.

Суд полагает, что требования прокурора об обязании администрации Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудования детской игровой площадки в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в части исполнения требований законодательства о техническом регулировании в местах досуга несовершеннолетних, об охране их жизни и здоровья, а также реализации полномочий по содержанию муниципального имущества.

Обязать Администрацию Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>: установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, оснастить оборудование необходимой маркировкой, организовать уборку мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В.Алейникова