УИД67RS0006-01-2023-000133-50

ДЕЛО № 2а- 299/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 18.01.2023, просит признать его незаконным, отменить и освободить от уплаты сбора.

В административном иске указано, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 27.06.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о возложении на истца обязанности при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке в течение трех месяцев предоставить сироте ФИО5 благоустроенное жилое помещение.

18.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. С вынесенным постановлением не согласны, срок исполнения решения суда определен самим решением суда от 28.02.2022, срок исполнения не наступил, так как субвенции не были перечислены. Просит постановление судебного пристава-исполнителя признать незаконным.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 13.02.2023 к участию в деле привлечены в качестве соответчиками Управление ФССП России по Смоленской области и судебный пристав ФИО2 ( л.д. 3).

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 представлены письменные возражения.

Суд в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть иск в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель считает постановление судебного пристава от 18.01.2023 о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку администрацией выполнены все возможные действия для исполнения решения суда, основания для принудительного исполнения отсутствуют. Решение не исполнено по независящим от администрации причинам – ввиду непоступления субвенции от Департамента по образованию и науке, так как выделение такой субвенции запланировано на 2023 год. В судебном решении от 28.02.2022 указано на трехмесячный срок для предоставления благоустроенного помещения после получения субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Согласно п.11 части 1 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительного производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что решение Рославльского городского суда Смоленской области о предоставлении жилого помещения сироте ФИО5 вынесено 28.02.2022, вступившего в законную силу ( л.д.14-15).

21.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, которая обязана при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке предоставить ФИО5 в г. Рославле Смоленской области благоустроенное жилое помещение … в течение трех месяцев.

27.06.2022 судебным приставом ФИО2 принято к исполнению переданное из Рославльского РОСП исполнительное производство №-ИП в отношении того же должника – Администрация Рославльского района и того же взыскателя – ФИО5

Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления от 27.06.2022 о возбуждении ИП (л.д. 29).

Одновременно 21.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство в отношении Департамента Смоленской области по образованию и науке, который обязан перечислить субвенции администрации района для приобретения жилого помещения и установлен пятидневный срок для исполнения.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 18.01.2023, то есть до истечения 5-дневного срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 29-оборот).

Сведений о перечислении денежных средств для приобретения жилого помещения в 2022 г. судебный пристав в суд не предоставил, но предоставил сведения о распределении денежных средств на 2023 г. и плановый 2024 г., в том числе на приобретение жилого помещения ФИО5 (л.д.30-36).

Департаментом Смоленской области по образованию и науке не предоставлена информация о том, что денежные средства в 2022 г. выделялись на приобретение жилья для ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из вышеуказанных обстоятельств дела следует, что действительно срок для добровольного исполнения решения установлен судом.

Следовательно, исполнительный документ в силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не мог быть предъявлен к исполнению до указанной в решении суда даты, и исполнительное производство не могло быть возбуждено.

Однако, само постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не является предметом спора по делу.

Соответствующего постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства руководителем подразделения - старшим судебным приставом также не выносилось.

Администрацией района не обжаловано, никем не отменено, следовательно, администрация района согласилась с возбуждением исполнительного производства и с установленным судебным приставом – исполнителем сроком на его исполнение.

Однако, Администрация района не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования, как это предусмотрено решением суда от 28.02.2022 исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным. Поэтому суд считает возможным освободить Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от взыскания с нее исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора.

Освободить Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от взыскания с нее исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 18.01.2023 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: