57RS0026-01-2022-001491-97
Дело №2а-1114/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года
г. Орёл
Орловский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Дементьева А.А.,
при секретаре Гороховой А.В.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Мартыновой Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по заявлению прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителя, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно диагноз: «Приступообразная шизофрения, шизоаффективный вариант, маниакальный тип, аффективно-бредовый синдром».
Просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата рождения; признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 № от Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», сроком действия до Дата; по вступлению решения суда в законную силу направить его в УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
В настоящем судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области Мартынова Е.С. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в нем.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
По сообщению БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» от Дата ФИО1 находится на консультативном наблюдении с 2018 года с диагнозом «Приступообразная шизофрения, шизоаффективный вариант, маниакальный тип, аффективно-бредовый синдром», наличие данного заболевания является противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д. 18).
Таким образом, административный ответчик ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного административного искового заявления, поскольку административный истец доказал факт нарушения административным ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата рождения.
Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 № от Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», сроком действия до Дата.
По вступлению решения суда в законную силу направить его в УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения ФИО2 и внесения сведений в информационный банк данных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 4 июля 2022 года.
Судья
А.А. Дементьев