Подлинник постановления приобщен к материалам административного дела

№5-281/2025 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД №

Дело №5-281/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2025 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «НТЦ «Промтехэксперт», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

С участием: представителя юго-восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4

Представителя ООО «НТЦ «Промтехэксперт» - директора ФИО3

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении выездной внеплановой проверки» в отношении ООО «НТЦ «Промтехэксперт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка в отношении юридического лица - ООО «Научно-технический центр «Промтехэкспрет», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> в ходе, которой установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. Не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с изменением адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. Отсутствуют документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании техническими (технологическими) устройствами, применяемыми на опасном производственном объекте: <данные изъяты>, а именно: в акте приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору оперативного управления имуществом (передача в эксплуатацию сети газопотребления), оказания услуг по техническому обслуживанию, ремонта сети газопотребления и аварийно-диспетчерскому обеспечению № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «НТЦ Промтехэксперт» указан ГРПШ №, а по факту на объекте установлен ГРПШ с зав.№. Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531. Пункт 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства от 12.10.2020 № 1661.

3. Не обеспечено проведение технического диагностирования технологического устройства ГРПШ №, входящего в состав <данные изъяты> по достижении предельных сроков эксплуатации. Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

4. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов а именно: в составе <данные изъяты> не указан газопровод высокого давления, принятый в эксплуатацию по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору оперативного управления имуществом (передача в эксплуатацию сети газопотребления), оказания услуг по техническому обслуживанию, ремонта сети газопотребления и аварийно-диспетчерскому обеспечению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «НТЦ Промтехэксперт». Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах». Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации <данные изъяты> в государственном реестре опасных производственных объектов, в связи с изменением адреса местонахождения ОПО. Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6. Не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления опасного производственного объекта <данные изъяты>: в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводиться техническое обслуживание надземного газопровода высокого давления, газового ввода (отсутствуют журналы ТО). Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

7. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов а именно:

- в составе <данные изъяты> не указано технологическое устройство №. Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах». Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

8. Не обеспечен комплекс мероприятий, включая мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы обеспечивающих содержание <данные изъяты>, в исправном и безопасном состоянии, а именно: повреждена окраска, имеется коррозия продувочных газопроводов. Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

9. Не выполняется комплекс мероприятий, включая техническое обслуживание <данные изъяты>, а именно: отсутствует договор на ТО или положение о газовой службы. Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.

10. Не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления опасного производственного объекта <данные изъяты> в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведена проверка срабатывания ПЗК и ПСК отсутствуют, журналы ТО. Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

11. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах работником, ответственным за осуществление ПК не разработаны: план работы по осуществлению ПК; план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 20.06.1997.

12. Отсутствует эксплуатационная документация на технологическое устройство в составе <данные изъяты>, а именно: не предоставлен паспорт ГРПШ - №. Пункты 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

13. Отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию газопровода высокого давления, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности после проведения технического перевооружения ОПО системы газопотребления в части:» Прокладка газопровода высокого давления по территории производственной базы <данные изъяты> Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531. Пункт 5 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства от 12.10.2020 № 1661.

14. Не обеспечено хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации, а именно: не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасном производственном объекте: «<данные изъяты> Пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

15. Отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями . Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

16. Не проводится обучения работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а именно: не представлены подтверждающие документы (журналы, графики проведения УТЗ). Статья 10, пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные нарушения допущены на опасном производственном объекте, а именно сети газопотребления, расположенном по адресу <адрес>.

По данному факту 12.03.2025 главным государственным инспектором Юго-Восточного отдела Ростехнадзора в отношении ООО «НТЦ «Промтехэксперт» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «НТЦ «Промтехэксперт» вину во вменяемом Обществу правонарушении признал, подтвердив факт выявленных в ходе проверки в деятельности ООО «НТЦ «Промтехэксперт» нарушений, пояснив, что часть выявленных нарушений устранены.

Выслушав представителя юго-восточного отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2, представителя ООО «НТЦ «Промтехэксперт», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), в других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 настоящего Закона).

В силу п.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается представленными в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО НТЦ «Прмтехэксперт» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно и детально изложены все нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «НТЦ «Промтехэкспрет», протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов ООО НТЦ «Промтехэксперт» и другими материалами дела об административном правонарушении.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

ООО «НТЦ «Промтэхэксперт» имело реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что вина ООО «НТЦ «Промтехэксперт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе большим количеством допущенных ООО «НТЦ «Промтехэксперт» нарушений, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, учитывая возможность наступления тяжких последствий, а также учитывая большой объем мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, требующих длительного временного промежутка, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, судья считает необходимым назначить ООО «НТЦ «Промтехэкспрет» наказание только в виде административного приостановления деятельности.

Доводы представителя ООО «НТЦ «Промтехэкспрет» о том, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранены, не является основанием для назначения иного наказания, поскольку указанные доводы подлежат проверке путем подачи ходатайства о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Промтехэксперт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить «Научно-технический центр «Промтехэксперт», что в соответствии со ст.3.12 ч.3 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, они вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский городской суд РТ в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись