Дело №а-39/2023

УИД 47OS0№-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 27 февраля 2023 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при ведении протокола помощником судьи Прорубщиковым Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 53 528 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения по административному делу №2а-461/2021 Сосновоборского городского суда Ленинградской области, а также о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что решением Сосновоборгского городского суда Ленинградской области от 01.04.2022 по делу №2а-461/2022 признанно незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Сосновоборского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Ленинградской области (далее также - Сосновоборский РОСП), на начальника отделения – старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП возложена обязанность предпринять действия, направленные на разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Однако в установленный решением суда срок и до даты подачи настоящего искового заявления Сосновоборским РОСП не исполнено решение по административному делу №2а-461/2022, исполнительное производство не возбуждено. В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец понес значительные убытки, которые выразились в неполучении присужденной по решению суда суммы не только с момента возбуждения исполнительного производства, но и с момента вынесения судом решения о признании бездействия судебного пристава незаконным.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Комитета финансов Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, указав в письменных возражениях на административный иск, что исковые требования САО «ВСК» связаны с незаконными действиями должностного лица территориального органа ФССП России, а уполномоченным финансовым органом Российской Федерации, на который возложена исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебных актов в данном случае является Министерство финансов Российской Федерации (далее также – Минфин России), в связи с чем надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство финансов РФ, а не Комитета финансов Ленинградской области.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, а в случае, если суд придет к выводу о необходимости взыскания денежных средств, снизить сумму компенсации до разумных пределов.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ленинградской области России ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что фактически САО «ВСК» хочет возложить на государство обязанность должника по погашению кредитной задолженности.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав присутствующих участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административного дела № №2а-461/2021 Сосновоборского городского суда Ленинградской области, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, должностных лиц обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Как разъяснено в пункте 55 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Материалам дела установлено, что 17.09.2020 Сосновоборским городским судом Ленинградской области выдан исполнительный лист серии ФС №024265216 о взыскании с ФИО1 в пользу САО «ВСК» суммы ущерба в размере 51 775 руб. 19 коп., расходов по оплате госпошлины в сумме 1 753 руб. 26 коп., а всего 53 528 руб. 45 коп.

Требования исполнительного документа исполнены частично на сумму 1 283 руб. 05 коп. в связи с предъявлением САО «ВСК» исполнительного листа в ПАО «Сбербанк России». Возврат исполнительного документа по заявлению взыскателя осуществлен банком с 25.06.2021 по 14.07.2021.

07.10.2021 исполнительный лист получен Сосновоборским районным отделением судебных приставов УФССП по Ленинградской области в организации почтовой связи.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 01.04.2022 по административному делу № 2а-461/2022 признанно незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Сосновоборского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Ленинградской области (далее также - Сосновоборский РОСП), на начальника отделения – старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП возложена обязанность предпринять действия, направленные на разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по обращению САО «ВСК» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

12.04.2022 изготовлено мотивированное решение по административному делу № 2а-461/2022, копия которого в этот же день направлена участвующим в деле лицам и получена Сосновоборским РОСП и старшим судебным приставом – начальником Сосновоборского РОСП 22.04.2022.

Следовательно, решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 01.04.2022 по административному делу № 2а-461/2022 вступило в законную силу 13.05.2022 и подлежало исполнению в течение трех дней с указанной даты, то есть с учетом выходных дней – до 18.05.2022 включительно.

Между тем, исполнительное производство в отношении ФИО1 возбуждено постановлением заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП ФИО4 только 15.09.2022, то есть спустя 3 месяца и 28 дней после окончания установленного судом срока.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

При таких обстоятельствах, учитывая длительное бездействие по исполнению судебного акта и отсутствие каких-либо объективных причин, препятствующих его исполнению, суд приходит к выводу о нарушении права САО «ВСК» на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что длительность исполнения судебного акта не обусловлена какими-либо действиями САО «ВСК» и не вызвана какими-либо чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами.

Таким образом, исходя из размера заявленных административным истцом требований, продолжительности нарушения прав административного истца длительным исполнением судебного акта, значимости для административного истца своевременного исполнения судебного акта, суд полагает сумму требуемой компенсации в размере 53 528 руб. 45 коп. существенно завышенной и считает необходимым присудить в пользу САО «ВСК» компенсацию в размере 15 000 руб., в наибольшей степени, по мнению суда, отвечающей критериям разумности и справедливости.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении требований САО «ВСК» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета также подлежат взысканию в соответствии со статьей 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить страховому акционерному обществу «ВСК» компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, судебные расходы в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, а всего – 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Перечислить 21 000 (двадцать одну тысячу) рублей на счет страхового акционерного общества «ВСК», имеющий следующие реквизиты: Банк получателя: Банк ВТБ (ПАО) г.Москва, БИК 044525187, ИНН <***>, корреспондентский счет 30101810700000000187, счет получателя 40701810800060000010.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2023 года.