Дело №2а-2209/2023 КОПИЯ
59RS0044-01-2023-002943-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 13 ноября 2023
Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при секретаре судебного заседания Рябцевой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от ...,
УСТАНОВИЛ:
... ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края, Военному комиссариату по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края от ...
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что ... в отношении него было принято решение призывной комиссией о призыве на военную службу. С решением не согласен, поскольку вывод о признании его годным к прохождению военной службы сделан без учета состоянии его здоровья, имеющихся серьезных жалоб на одышку при физической нагрузке, сухой кашель вне простудных заболеваний, аллергию на цветение, проявляющуюся чиханием. Имеются жалобы на проявление высыпаний на спине, обострение данного состоянии из-за погрешностей в диете, отягченный аллергический анамнез, атопический дерматит. Беспокоят частые головные боли более двух раз в месяц, сопровождающиеся появлением мушек перед глазами, тремор в ногах, бессонница. Наблюдается у невролога в поликлинике с диагнозом .... Жалобы на боли в позвоночнике, в поясничном отделе, усиливаются при физической нагрузке. Жалобы на боли в коленных суставах, при движении и нагрузке боль усиливается ранее наблюдался с болезнью ... на данный момент наблюдается у хирурга с диагнозом .... Данные результаты исследований и субъективные жалобы позволяли сделать вывод об установлении категории состояния здоровья, ограничивающей призыв на военную службу и свидетельствуют о незаконности решения призывной комиссии от ..., поскольку имелись основания для направления на стационарное или амбулаторное обследование для уточнения диагноза, которые могут соответствовать Расписанию болезней, утвержденномуо постановлением Правительства РФ от .... В его отношении не проводилось контрольное медицинское освидетельствование. Неверное определение категории годности к военной службе повлекло вынесение незаконного решения о призыве на военную службу. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии.
Определением от 20.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».
ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал. Пояснил, что в первый призыв весной 2023 года получил отсрочку в связи с переломом пальца. Основанием для изменения категории годности к военной службе, и, соответственно, признания незаконным решения о призыве на военную службу от ..., является наличие у истца заболевания .... Также пояснил, что его беспокоит шея, лечение по данному заболеванию последний раз проходил в 2019 году.
Административный ответчик Призывная комиссия Чусовского городского округа Пермского края представителя в судебное заседание не направили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Административный ответчик военный комиссариат Пермского края по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края представителя в судебное заседание не направили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» .... с исковыми требованиями была не согласна. В письменных возражениях указала, что решением призывной комиссии Чусовского муниципального района Пермского края от 17.10.2023 призывник ФИО1 был признан годным для прохождения военной службы, на основании заключения о годности гражданина к военной службе, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами с присвоенной категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Жалобы истца на здоровье отражают его субъективную оценку физического состояния. Объективные результаты и медицинских исследований, представленных ФИО1 были оценены врачами военно-медицинской комиссии с учетом результатов медицинского осмотра, жалоб призывника и иной медицинской документации. Нарушения функций того или иного органа или системы в степени, исключающей службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации установлено не было.
Оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, в том числе с учетом дополнительно представленных ФИО1 медицинских заключений и результатов исследований, также не было. Просит в иске отказать.
Суд, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, медицинскую карту ФИО1, заслушав административного истца, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривани решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2023 №735, с 1 октября по 31 декабря 2023 осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.
Распоряжением Губернатора Пермского края ... созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края.
Распоряжением Главы администрации Чусовского муниципального района Пермского края ... утвержден состав должностных лиц Чусовского городского округа Пермского края, подлежащих включению в состав призывной комиссии, согласован состав врачей-специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Указанное Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013. №565.
На основании пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания граждан, призываемых на военную службу, установлен пунктом 20 Положения от 4 июля 2013 №565.
Пунктом 22(2) указанных Правил установлен порядок контрольного освидетельствования врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, в отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет ....
02.10.2023 по результатам медицинского свидетельствования от ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3, статьи расписания болезней 66д, 68г). Установлены заболевания сколиоз 1 ст., плоскостопие 2 ст.
Решением призывной комиссии (протокол №...) ФИО1 призван на военную службу.
В протоколе заседания призывной комиссии отражены выявленные у призывника заболевания: На консультацию ревматолога ... – не сходил. ...
Приложенные к исковому заявлению результаты биохимического анализа крови, общего анализа крови от ... (л.д. 13), консультации ор/терапевта от ... (л.д. 16), консультации невролога ... с направлением на рентгенографию коленного сустава (л.д. 19), рентгенологического исследования от ... (л.д. 22), результаты дуплексного сканирования брахиоцефальных сосудов от ... (л.д. 25) также изучались и учитывались при формулировке вывода о степени годности ФИО1 к военной службе, часть указанных документов в копиях находится в личном деле призывника.
Таким образом, призывная комиссия, основываясь на результатах медицинского освидетельствования, установленной категории годности к военной службе, приняла решение в отношении ФИО1 в пределах своей компетенции в рамках призывной кампании. Судом не установлено, что со стороны призывной комиссии Чусовского городского округа Пермского края допущено нарушение прав и законных интересов, процедура принятия решения не нарушена.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства суду не представлено доказательств, подтверждающих доводы ФИО1 относительно неверного определения категории годности к военной службе.
Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", под заболеванием понимается возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитноприспособительных реакций и механизмов организма.
Представленные административным истцом в обоснование доводов медицинские документа являются результатом проведения диагностики, т.е. комплекса медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний.
При этом сами по себе факты обращения за медицинской помощью к врачу-неврологу, врачу-ор/терапевту, проведения инструментальных исследований с безусловностью не свидетельствуют о неверном определении категории годности к военной службе.
Кроме того, указанные сведения были предметом оценки при определении категории годности к военной службе, что следует из материалов личного дела призывника.
В судебном заседании истец пояснил, что за дополнительными консультациями и исследованиями он не обращался.
Согласно статье 65 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 565, (далее - Расписание болезней) болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты с со значительным, умеренным и незначительным нарушении функции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В,Д" - ограниченно годен к военной службе и не годен к военной службе; хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций устанавливают категорию годности "Б-3"(годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
К пунктам "а" данной статьи относятся анкилоз крупного сустава в порочном положении, фиброзный анкилоз; искусственный сустав; тотальная нестабильность крупного сустава (неопорный сустав); стойкая контрактура сустава в функционально невыгодном положении со значительным ограничением движений; выраженный деформирующий артроз (наличие краевых костных разрастаний суставных концов не менее 2 мм) с разрушением суставного хряща (ширина суставной щели на функциональной рентгенограмме в положении стоя с опорной нагрузкой менее 2 мм) и деформацией оси конечности более 5 градусов; асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей (головки бедренной, мыщелков бедренной или большеберцовой, таранной, ладьевидной костей); остеомиелит с наличием секвестральных полостей, секвестров, длительно незаживающих или часто (2 и более раза в год) открывающихся свищей; остеосклероз (остеопетроз, мраморная болезнь).
При анкилозах, стойких контрактурах в функционально выгодном положении, наличии искусственного сустава в случаях хорошей функциональной компенсации и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы, офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть освидетельствованы по пункту "б".
К пункту "б" указанной статьи относятся: нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени; деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм); остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями; стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.
К пункту "в" указанной статьи относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - дата) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.
Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.
Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).
Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.
После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в".
После успешного хирургического лечения в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни сроком до 60 суток с последующим освобождением от строевой, физической подготовки и управления всеми видами транспортных средств на 6 месяцев, а после лечения нестабильности коленного сустава II - III степени, обусловленной полной несостоятельностью одной из крестообразных, коллатеральных связок или связки надколенника, - на 12 месяцев.
При асептическом некрозе, кистозном перерождении костей, отсекающем остеохондрозе военнослужащим предлагается хирургическое лечение. При отказе от хирургического лечения или его неудовлетворительных результатах заключение о категории годности к военной службе выносится в зависимости от степени нарушения функций конечности или сустава.
При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в".
Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью ... без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения "2".
Из медицинской карты ФИО1, ... года рождения, следует, что с 2018 года у него диагностируется болезнь ... нарушение функций суставов при этом не фиксировалось.
В стационарных условиях обследование и лечение по заболеванию ФИО1 не проходил.
Объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО1 обнаружены заболевания, позволяющие отнести его диагноз к вышеперечисленным категориям, установлено не было, в связи с чем призывной комиссией было принято решение о том, что ФИО1 годен к несению военной службы с незначительными ограничениями, присвоена категория годности "Б-3", которая соответствует пункту "г" графы I статьи 65 Расписания болезней.
Пункты 13(2), 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", устанавливают возможность прохождения контрольного освидетельствования для граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
ФИО1 в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования вправе был его обжаловать, пройти контрольное обследование.
Кроме того, ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой определен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, которая бы подтвердила или опровергла имеющиеся у него диагнозы, в том числе те, которые им заявлены в рамках рассматриваемого дела, на основании которых призывная комиссия установила категорию годности к прохождению военной службы.
Заключения отдельных врачей не опровергают результаты медицинского освидетельствования.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Административным истцом ФИО1 18.10.2023 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 9)
В удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме. С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины со сторон.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья