Дело №2а-323/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторская организации «Первое клиентское бюро» (далее – <данные изъяты> к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, к специалистам отдела службы судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, к Главному управлению ФССП по <адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по <данные изъяты> по <адрес> ФИО1, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что <данные изъяты> является взыскателем на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса ФИО2 №, выполненной ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 Захира оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № на сайте <данные изъяты> было установлено, что направленный в адрес отделения судебных приставов исполнительный документ получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение в порядке ст.ст. 14, 30 или 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) не принято. Более того, заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, а также ходатайство об объявлении должника и его имущества в розыск, которое не было рассмотрено. Также в заявлении о возбуждении исполнительного производства заявитель ходатайствовал об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ. Данное ходатайство не рассмотрено.

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО1, в части надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

- признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в части своевременной регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства вместе с приложением и оригиналом исполнительного документа № № и дальнейшей передачу данных документов судебному приставу-исполнителю;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по <адрес>, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №№

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по <адрес>, ответственного за рассмотрение ходатайств в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в части рассмотрения указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств о совершении комплекса мероприятий в рамках исполнительного производства;

- обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём принятия решения о возбуждении исполнительного производства, рассмотрения ходатайств взыскателя указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановление по результатам рассмотрения ходатайств указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец не принимал участия, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по <данные изъяты> по <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика <данные изъяты> по <адрес>, заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Письменные отзывы по существу не представили.

Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> по <адрес> ФИО10 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала. Суду пояснила, чо ДД.ММ.ГГГГ ей на исполнение поступило заявление <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства по на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса ФИО2 № выполненной ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 Захира оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. В тот же день ею вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства сделаны запросы о счетах и имуществе должника в банки, Росреестр, ГИБДД, ФНС. ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения требований исполнительного документа вынесено постановление о наложении ареста на счета должника, которое в тот же день направлено в банки. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить место нахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Ранее исполнительный документ уже предъявлялся ко взысканию и исполнительное производство оканчивалось по тем же основаниям. Изложенное в заявлении взыскателя ходатайство, по сути своей содержит перечень действий который обязателен для судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства, в связи с чем данные действия были совершены, однако постановление, разрешающее доводы ходатайства не выносилось. Заявление при предъявлении исполнительного документа ходатайства о вынесении постановления о розыске должника, ограничении права выезда за пределы Российской Федерации были заявлены взыскателем преждевременно, поскольку принятие таких мер, на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства не производится.

Административные ответчики специалисты <данные изъяты> по <адрес> ФИО8, ФИО6, ФИО9 административные исковые требования не признали, указали, что <данные изъяты> года в отделе имелась нехватка специалистов. Они занимались регистрацией входящей корреспонденции, однако в связи с большим объемом ее поступления почтовые отправления регистрировалась несвоевременно. По устному распоряжению начальник отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <данные изъяты> по <адрес> ФИО1 почту регистрировали все специалисты. Установить кто несвоевременно произвел регистрацию не возможно, ввиду того, что это было поручено всем специалистам, а объем поступающей корреспонденции доходил до <данные изъяты> писем в день.

Заинтересованное лиц ФИО3-о. участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении.

Учитывая надлежащее извещение административного истца, неявившихся административных ответчиков, заинтересованного лица, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства и сведений об уважительности причин не явки в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть заявленные требования по существу в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

Выслушав явившихся административных ответчиков, исследовав и оценив совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона об исполнительном производстве определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Положениями частей 1, 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Пунктом 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд не усматривает факта пропуска административным истцом срока обращения в суд, поскольку на дату обращения с административным исковым заявлением не был разрешен вопрос о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что <данные изъяты> является взыскателем на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса ФИО2 № выполненной ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 Захира оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В соответствии с положениями статьи 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений. По заявлению взыскателя электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 44.3 настоящих Основ, может быть передан нотариусом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как обоюдно указано сторонами судебного разбирательства исполнительная надпись указано нотариуса ФИО2 № выполненной ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 Захира оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. ранее была предъявлена к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № на сайте https://www.pochta.ru/tracking было установлено, что направленный в адрес отделения судебных приставов исполнительный документ получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Стороной административных ответчиков не оспаривалось поступление <данные изъяты> <адрес> ГУФССП по <адрес> именно заявления <данные изъяты>» о повторном предъявлении к исполнению исполнительной надписи нотариуса №№

В силу ч.7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 338-О трехдневный срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства исчисляются с того дня, когда исполнительный документ поступил в подразделение службы судебных приставов, на которое непосредственно возлагаются функции по исполнению судебных актов.

Как следует из представленного скриншота электронного журнала исполнительный документ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день передан судебному-приставу исполнителю <данные изъяты> по <адрес> ФИО10

По делу не оспаривалось, что указанный срок возбуждения исполнительного производства был существенно нарушен.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №-ИП.

С момента поступления заявления взыскателя и исполнительного документа в службу судебных приставов до момента его регистрации в отделе и возбуждения исполнительного производства прошло 2 месяца 24 дня.

Полномочия старшего судебного пристава установлены статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно части 2 которой старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует розыск должника, его имущества,

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> исполняет ФИО1

Доказательств ненадлежащего исполнения обязанностей по регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства, государственными гражданскими служащими специалистами ФИО8, ФИО7, ФИО9 суду не представлено.

При установлении факта несвоевременной регистрации заявления от указанных государственных гражданских служащих объяснения не отбирались, вина конкретного специалиста в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей не установлена, меры дисциплинарного воздействия к ним не применены.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 5 ФЗ № "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов),

Таким образом, специалисты отдела судебных приставов не являются теми должностными лицами службы судебных приставов, действия которых могут быть обжалованы в порядке ст. 121 ФЗ №, ст. 360 КАС РФ, Главы 22 КАС РФ.

Возложенные на старшего судебного пристава, в силу положения ст. 10 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", обязанности по организации работы подразделения судебных приставов как раз и предполагает, что при организации работы подразделения, со стороны старшего судебного пристава осуществляется надлежащий контроль за принятием и регистрацией заявлений и передачей их судебному приставу-исполнителю.

Срок возбуждения исполнительного производства был нарушен в результате бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, не обеспечившего надлежащий контроль за принятием и регистрацией заявлений и передачей их судебному приставу-исполнителю.

Допущенное бездействие по вопросу соблюдения срока возбуждения исполнительного производства не соответствует положениям Закона об исполнительном производстве, Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, поскольку в период бездействия исполнение судебного акта не производилось длительное время - более двух месяцев.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в ходе осуществления предусмотренных законом полномочий старший судебный пристав отдела судебных приставов по <данные изъяты> по <адрес> ФИО1 не организовала надлежащим образом работу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> <данные изъяты> по <адрес>, не обеспечила принятие мер по своевременному разрешению вопроса о наличии либо отсутствии оснований для возбуждения исполнительного производства на основании заявления <данные изъяты> направленного в адрес отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и полученного адресатом ДД.ММ.ГГГГ, по вынесению в установленный срок постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО10 выполнен ряд исполнительных действий, в том числе указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства (направлены запросы в кредитные учреждения, кредитные организации, в налоговый орган, в Госавтоинспекцию, в ЕГРН, наложены аресты на денежные средства должника в кредитных организациях).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» - невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Взыскатель извещен о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём принятия решения о возбуждении исполнительного производства, рассмотрения ходатайств взыскателя, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановления по результатам рассмотрения ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в настоящее время не имеется, поскольку исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ, что исключает рассмотрение ходатайств.

Руководствуясь статьями 175-180, 227,360 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск <данные изъяты> начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, к Главному управлению ФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения -удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу <адрес>, в нарушении срока принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании заявления <данные изъяты> и исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса ФИО2 №, выполненной ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 Захира оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., направленных в адрес отдела судебных приставов по ОАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, полученных адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении административного иска в части возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём принятия решения о возбуждении исполнительного производства, рассмотрения ходатайств взыскателя, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановления по результатам рассмотрения ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Власова