Производство № 2а-2272/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001580-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области НМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АВ к ОСП № 2 по городу Благовещенску, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по городу Благовещенску ТА о признании незаконными постановления, бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

АВ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 29.05.2019г. в ОСП № 2 по г. Благовещенску было возбуждено исполнительное производство № 74959/19/28027-ИП. 26.05.2020г. судебным приставом-исполнителем ТА было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление было направлено в адрес взыскателя 07.02.2023г. с существенным нарушением срока указанного в ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Несвоевременное направление постановления, а также оригинала исполнительного документа привело к тому, что срок для предъявления исполнительного листа истек. Кроме этого, должностным лицом в ходе ведения исполнительного производства не были приняты все меры принудительного исполнения. На основании изложенного просит суд: признать незаконным и отменить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от 26.05.2020г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ТА, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем принятия к производству и возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу № 013410696 по делу № 2-10128/2016; восстановить срок для подачи административного искового заявления, так как о нарушении прав стало известно 13.02.2023г.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в настоящее время нарушение прав административного истца устранено, 14.03.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, исполнительному производству присвоен номер 62815/23/28027-ИП, установлены счета должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлен выезд по месту регистрации должника.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть впорядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, тогда как несогласие взыскателя с избранными должностным лицом службы судебных приставов порядком совершения исполнительных действий, их перечнем, не может являться основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя либо о наличии с его стороны незаконного бездействия.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

К числу таких оснований пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ относит случаи, когда невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (часть 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Из материалов дела следует, что 19.04.2019г. АВ обратился в ОСП № 2 по г. Благовещенску с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 013410696 по делу № 2-10128/2016 о взыскании с ОС в пользу ООО «Амур-Консалта» денежных средств. К заявлению было приобщено определение Благовещенского городского суда от 22.03.2019г. о замене стороны ООО «Амур-Консалта» на АВ по гражданскому делу 2-10128/2016.

29.05.2019г. было возбуждено исполнительное производство № 74959/19/28027-ИП о взыскании в пользу ООО «Амур-Консалта» с ОС денежных средств.

26.05.2020г. судебным приставом-исполнителем ТА составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, а также вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или нахранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве).

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было направлено в адрес ООО «Амур-Консалта» только 06.02.2023г., что не оспаривается стороной ответчика.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску ТА не предприняла меры в соответствии пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, и не направила копию постановления об окончании исполнительного производства, не возвратила в установленный законом срок исполнительный документ взыскателю, что свидетельствует о допущенном должностным лицом бездействии, влечет нарушение прав взыскателя на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в соответствии с частью 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

14.03.2023г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенск УФССП России по Амурской области вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства.

Между тем, указанные действия не свидетельствуют о том, что права административного истца были восстановлены, поскольку несвоевременное уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишило административного истца права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, взыскатель был лишен возможности своевременно обжаловать постановление об окончании исполнительного производства, принудительное исполнение решения суда не производилось на протяжении более двух лет.

Длящийся характер оспариваемого бездействия в отсутствие доказательств фактического направления в адрес должника копий соответствующего постановления, не может повлечь за собой истечения срока обращения в суд, связи с чем, общий срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не применим, а потому и не пропущен административным истцом.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ТА по ненаправлению в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.05.2020г., в связи с чем, требования административного искового заявления в указанной части полежат удовлетворению.

Относительно заявленных требований в части признания незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.05.2020г., возложении обязанности устранить нарушения прав путем возбуждения и принятия к производству исполнительного листа ФС № 013410696 по делу № 2-10128/2016, то основания для их удовлетворения, по мнению суда, отсутствуют

Как следует из материалов дела, в рамках возобновленного исполнительного производства 14.03.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску АА вынесено постановление о замене стороны исполнительного производство ООО «Амур-Консалта» на АВ

Судебным приставом-исполнителем запрошена информация о месте регистрации должника. 14.03.2023г. осуществлен выход по месту регистрации должника, о чем составлен акт. 14.03.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 15.03.2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Таким образом, поскольку постановление об окончании и возвращении исполнительного документа отменено, исполнительное производство возобновлено, в рамках исполнительного производства производятся исполнительные действия, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные АВ требования удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ТА, выразившегося в ненаправлении в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.05.2020г.

Заявленные требования в части признания незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.05.2020г., возложении обязанности устранить нарушения прав путем возбуждения и принятия к производству исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 013410696 по делу № 2-10128/2016 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2023 года