УИД 77RS0016-02-2023-010110-38
Дело № 2а-808/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-808/2023 по административному иску ФИО1 к следователю фио, начальнику управления по расследованию преступлений, совершенных на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес фио, Следственному управлению Управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, начальнику Управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес фио, Управлению внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к следователю фио, начальнику управления по расследованию преступлений, совершенных на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес фио, Следственному управлению Управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, начальнику Управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес фио, Управлению внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, заинтересованное лицо: ГСУ ГУ МВД России по адрес фио, о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.
Требования мотивированы тем, что считает, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении срока возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, где административный истец принимал участие по назначению органа следствия в порядке ст. 51 УПК РФ, которое нарушает его права, в связи с чем, просит суд признать указанное бездействие незаконным.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством. В адрес суда от представителя УВД на ММ ГУ МВД России по адрес поступили письменные возражения на исковое заявление.
Суд, изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, оценив установленные обстоятельства дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Пунктом 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 50 УПК РФ, в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 года N 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета министров СССР и Правительства Российской Федерации» (далее – Положение № 1240).
В соответствии с п. 25 Положения № 1240 возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Из п. 28 Положения № 1240 следует, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
Исходя из п. 29 Положения № 1240 выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Судом установлено, административный истец ФИО1 является адвокатом Некоммерческого партнерства «Коллегия адвокатов «Право и Консультации», имеет регистрационный номер 77/15794 в реестре адвокатов адрес, удостоверение № 18838 от 02.04.2021 года.
Из представленных истцом документов следует, что административный истец на основании ордера № 6 от 18.01.2023 года участвовал в производстве следственных действий по уголовному делу в отношении фио, находящегося в производстве СУ УВД на ММ ГУ МВД России по адрес.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ссылается на то, что по окончании следственных действий ФИО1 подал заявление о выплате вознаграждения, однако, до настоящего времени, возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по делу, административными ответчиками на расчетный счет Коллегии адвокатов "Право и Консультации" не производилось.
В подтверждение наличия задолженности административного ответчика перед административным истцом представлен корешок ордера № 6 от 18.01.2023 года, заявление административного истца о выплате вознаграждения, постановление старшего следователя 1 отдела СУ УВД на ММ ГУ МВД России по адрес майора юстиции фио об оплате услуг адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного следствия, за счет средств федерального бюджета от 20.01.2023 года, отчет по заявке.
Согласно представленным в материалы дела документам, оплата ФИО1 за участие в качестве защитника в уголовном деле № 12101450157000540, за один день участия на сумму сумма была проведена, что подтверждается платежным поручением № 189289 от 27.02.2023 года.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.
Заявитель не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов.
В связи с этим, судом не установлено противоречий действий административных ответчиков закону и нарушения прав и законных интересов административного истца, поэтому суд не усматривает законных оснований к удовлетворению требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к следователю фио, начальнику управления по расследованию преступлений, совершенных на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес фио, Следственному управлению Управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, начальнику Управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес фио, Управлению внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 04 сентября 2023 года.
Судья И.И. Афанасьева