Дело № 2а-264/23

УИД 42RS0042-01-2022-003199-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецка 16 января 2023 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыковой О.А.,

с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Вострелковой Е.В.,

при секретаре Ананьиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новокузнецку о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Новокузнецку о досрочном прекращении административного надзора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 освободился ..... из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, где отбывал наказание по приговору от ..... Новоильинского районного суда г.Новокузнецка по ст.264.1 УК РФ. Ранее был осужден приговором Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от ..... по ч.1 ст. 131 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, по которому был освобожден из мест лишения свободы ...... Во время отбытия наказания по заявлению ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по ..... - Кузбассу ему был установлен административный надзор решением от 01.03.2021г. Мариинского городского суда Кемеровской области - Кузбасса сроком на 8 лет за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания. Основанием для установления административного надзора стало наличие непогашенной судимости по приговору от ..... по ч.1 ст. 131 УК РФ при опасном рецидиве преступлений. Решением Мариинского городского суда установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23-00 часов до 06-00 часов. После освобождения проживал с сожительницей по ....., сразу встал на профилактический учет в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ...... По месту жительства по адресу: ..... соседями характеризуется положительно, имеет постоянную работу, по месту работы характеризует положительно. Весь период административного надзора добросовестно исполняет ограничения, установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области – Кузбасса от ..... Судимость по приговору Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от ..... погашается ...... Судимость по приговору Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от ..... погашается до ...... Весь период административного надзора добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. За период административного надзора не допускал административных правонарушений, либо уголовных преступлений. ФИО1 просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Мариинского городского суда Кемеровской области от ....., в его отношении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объёме. Добавил, что за весь период административного надзора не допускал никаких нарушений, установленных административным надзором. Установленные ограничения мешают вести обычный образ жизни, в связи с чем, вынужден вечерами находиться по месту жительства, не имеет возможности сходить в кино, покинуть место жительства. Кроме того, проверка его по месту жительства сотрудниками полиции создает неудобства ему и его близким.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности ..... от ....., извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставила заявление, которым также просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по причине того, что ФИО1, в период административного надзора привлекался к уголовной и административной ответственности.

Помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Вострелкова Е.В. в своём заключении полагала необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах (п. 22).

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учёбе и труду, характер совершённых им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 27).

Административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания. При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора (п. 31).

Судом установлено, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от ..... ФИО1 был осужден по ч.1 ст. 131 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, по которому освобожден по отбытию срока наказания ....., судимость по данному приговору в установленный законом порядке не погашена.

Решением Таштагольского городского суда ..... от ..... ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения.

Приговором Заводского районного суда ..... от ..... ФИО1 осужден по ст. 264.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью – управлением транспортных средствами на срок 2 года. На основании ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год.

Приговором Новоильинского районного суда ..... от ..... ФИО1 осужден по ст.264.1 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговор от .....) к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.

На основании решения врио начальника ОУУП и ПДН от ..... прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета с ..... в связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы и направлением к месту отбытия наказания.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от ..... ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, которым ФИО1 были установлены следующие ограничения: .....

..... ФИО1 был освобождён из ФКУ ИК-1 ФИО3 России по Кемеровской области по отбытию срока наказания.

...... ФИО1 вновь состоит под административным надзором, срок которого истекает ......

ФИО4 установленного судом срока административного надзора в отношении административного истца истекла.

С ..... ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП «Новоильинский», проживает по адресу: ......

ФИО1 работает у .....Г. на основании трудового договора от ....., по месту работы характеризуется положительно.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ..... от ..... по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало, работает, в нарушениях общественного порядка не замечен.

Согласно характеристикам с места жительства от соседей от ..... ФИО1 характеризуется положительно.

Вместе с тем, судом также установлено, что административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с осуждением к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. При освобождении, в рамках срока непогашенной судимости, в отношении него установлен административный надзор по первоначальному приговору. Данный административный надзор не является повторным. При этом в настоящее время у ФИО1 помимо судимости по приговору от ..... имеются еще не снятые и не погашенные в установленном порядке судимости, по которым он освобожден из мест лишения свободы в мае 2021 года. Кроме того, ..... ФИО1 осужден Куйбышевским районным судом ..... по п. «В» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года, за преступление, совершенное ...... Условный срок наказания в настоящее время не истек.

Помимо этого в период с 2019 по 2021г.г. ФИО1 пять раз привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, последний раз ..... был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФобАП.

Таким образом, оценив вышеизложенные доказательства, характеризующие образ жизни административного истца в совокупности, по мнению суда нельзя сделать вывод, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом, и что имеются основания прекращения судом административного надзора, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона.

Привлечение к административной и уголовной ответственности за время административного надзора, при наличии неснятых и не погашенных судимостей, свидетельствует о недобросовестном соблюдении ФИО1 административных ограничений, что, в свою очередь, не свидетельствует об утрате им общественной опасности и достижении целей административного надзора.

В связи с чем, суд считает, что перечисленные выше обстоятельства, характеризующие личность административного истца (наличие места жительства, работы, положительные характеристики) не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Таким образом, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новокузнецку о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Шлыкова

Мотивированное решение изготовлено .....

Судья: О.А. Шлыкова