№2-655/2023

10RS0011-01-2022-017479-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Клепининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений РК, Администрации Прионежского муниципального района о взыскании излишне уплаченной арендной платы,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» по тем основаниям, что на основании договоров аренды № от 04.07.2022 и № от 04.07.2022 являлся арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответственно. На вышеуказанных земельных участках истцом построены и оформлены в собственность индивидуальные жилые дома, что подтверждается прилагаемыми выписками из ЕГРН. В соответствии с нормами земельного законодательства (ст.39.17 Земельного кодекса РФ) ФИО1 обратился в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» для заключения договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов и расторжения договоров аренды вышеназванных участков. В ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» заявление по земельному участку с кадастровым номером № было зарегистрировано 09.08.2022 и подлежало рассмотрению в срок до 09.09.2022, по земельному участку с кадастровым номером № было зарегистрировано15.08.2022 и подлежало рассмотрению в срок до 15.09.2022. Истцом предпринимались неоднократные попытки дозвониться и узнать результат рассмотрения заявлений в установленные законом сроки. Никаких извещений со стороны ответчика в адрес истца также не поступало. Учитывая изложенное, 09.09.2022 истец обратился в Прокуратуру Республики Карелия с просьбой провести проверку своевременности рассмотрения ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» заявлений о заключении договоров купли-продажи арендуемых участков, а в случае выявления прокуратурой нарушений, вынести предписание об их устранении. Как следует из ответа Прокуратуры Республики Карелия от 11.10.2022, в ходе проверки был установлен факт рассмотрения заявлений за пределами установленного ч.5 ст.39 Земельным кодексом РФ 30-дневного срока. Истец был уведомлен о готовности к подписанию и приглашен на подписание договоров купли-продажи вышеназванных земельных участков лишь 21.09.2022. Истец указывает, что нарушение ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» сроков рассмотрения заявлений о заключении договоров купли-продажи и расторжении договоров аренды вышеназванных земельных участков повлекло за собой более позднее оформление права собственности на данные земельные участки, и, следовательно, возникли дополнительные расходы в виде излишне выплаченной арендной платы в размере 50573,64 руб. (по земельному участку № (за период с 10.09.2022 по 21.09.2022) в размере 29714,88 руб.); по земельному участку № (за период с 16.09.2022 по 21.09.2022) в размере 20858,76 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом дополнительных пояснений, истец просил взыскать с Администрации Прионежского муниципального района в свою пользу излишне уплаченную арендную плату в размере 50 573,64 руб.

Определением судьи от 11.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» на надлежащего Министерство имущественных и земельных отношений РК.

Определением судьи от 11.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Прионежского муниципального района.

Определением судьи от 21.02.2023 процессуальный статус Администрации Прионежского муниципального района изменен с третьего лица на ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Ответчики своих представителей в суд не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются отзывы.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что 04.07.2022 между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений РК заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м., местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона - Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки. Срок аренды составляет 20 лет (п.2.1).

Согласно п. 3.1. указанного договора, арендная плата составляет 903828,76 руб. в год и подлежит перечислению в бюджет Прионежского муниципального района. Получателем арендной платы является Администрация Прионежского муниципального района по реквизитам, указанным в п. 3.2. договора.

04.07.2022 между истцом и Министерством имущественных и земельных отношений РК заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый номер №, площадью 1500 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона - Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки. Срок аренды составляет 20 лет (п.2.1).

Согласно п. 3.1. указанного договора, арендная плата составляет 1268907,76 руб. в год и подлежит перечислению в бюджет Прионежского муниципального района. Получателем арендной платы является Администрация Прионежского муниципального района по реквизитам, указанным в п. 3.2. договора.

Судом также установлено, что 02.08.2022 истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в связи с постройкой на нем жилого дома с кадастровым номером №.

10.08.2022 истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в связи с постройкой на нем жилого дома с кадастровым номером №.

Представленными в материалы дела выписками ЕГРН подтверждается право собственности ФИО1 на жилые дома с кадастровыми номерами № и №.

Заявления были зарегистрированы в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами»: по земельному участку с кадастровым номером № 09.08.2022, по земельному участку с кадастровым номером № 15.08.2022.

В соответствии с ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с длительным отсутствием ответа на указанные заявления, истец обратился в Прокуратуру РК.

Из ответа Прокуратуры Прионежского района от 11.10.2022 следует, что согласно полученной в ходе проверки информации, 16.09.2022 Учреждение по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 направило экземпляры проектов договора купли-продажи земельного для его подписания заявителю.

21.09.2022, истец был уведомлен о готовности к подписанию и приглашен на подписание договоров купли-продажи вышеназванных земельных участков 21.09.2022.

21.09.2022 ФИО1 получил договора купли-продажи для подписания на руки.

12.10.2022 ФИО1 после осуществления государственной регистрации получены договора купли-продажи №, №, № от 28.09.2022 лично.

Таким образом, установлен факт рассмотрения заявлений за пределами установленного ч.5 ст.39 Земельного кодекса РФ 30-дневного срока.

Из отзыва ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» следует, что с 01.01.2016 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Республики Карелия, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в силу положений ст. 10.1 ЗК РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П. В соответствие с п.п. 39 п. 9 Положения, Министерство предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 827р-П, Учреждение осуществляет обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а именно Министерства.

Из отзыва Министерства имущественных и земельных отношений РК следует, что истец был обязан вносить арендную плату до момента государственной регистрации права собственности, поскольку истец не прекращал пользоваться земельными участками. Также Министерство имущественных и земельных отношений РК полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку получателем платежей является Администрация Прионежского муниципального района.

В возражениях на отзыв ответчика Министерства имущественных и земельных отношений РК, Администрация Прионежского муниципального района указывает, что получала платежи на законных основаниях, в связи с чем не может быть признана надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ч. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах

В соответствии со ст. 164 Гражданского кодекса РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками в соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также не полученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Заявляя требование о взыскании убытков, истец ссылается на то, что неправомерные действия ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в собственность, повлекли более позднее оформление права собственности на земельные участки, а, следовательно, переплату в пользу Администрации Прионежского муниципального района РК арендной платы по данным земельным участкам, которая является для истца убытками и подлежит взысканию с Администрации Прионежского муниципального района.

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьей 15 ГК РФ).

При рассмотрении настоящего спора истец должен доказать факт нарушения ответчиком возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), причинно-следственную связь между допущенным нарушением к возникшими у взыскателя убытками, а также размер причиненных убытков.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При таких обстоятельствах, исследовав, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что именно противоправное поведение ответчика Министерство имущественных и земельных отношений РК, связанное с затягиванием сроков заключения договора купли-продажи, привело к возникновению у истца убытков в виде подлежащей внесению арендной платы.

Согласно расчету истца, убытки в виде излишне уплаченной арендной платы составляют 50573,64 руб., исходя из следующего расчета. По земельному участку с кадастровым номером №: 2476,24 руб. х 12 (с 10.09.2022 по 21.09.2022) = 29714,88 руб.; по земельному участку с кадастровым номером №: 3476,46 руб. х 6 (с 16.09.2022 по 21.09.2022) = 20858,76 руб.

Расчет истца суд полагает подлежит проверке с учетом, представленного в материалы дела Администрацией, расчета.

Так, как следует из представленного в материалы дела расчета задолженности. При поступлении в Администрацию от Министерства имущественных и земельных отношений РК договора купли-продажи земельного участка № от 28.09.2022, договора купли-продажи земельного участка № от 28.09.2022 был произведен перерасчет арендной платы за сентябрь 2022 года. Арендная плата по земельному участку с кадастровым номером № за период с 01.09.2022 по 28.09.2022 составила 69334,81 руб. Поступившие 11.10.2022 денежные средства в размере 75319,07 руб. закрыли задолженность по арендной плате за сентябрь 2022 года в размере 63349,61 руб., остаток перечисленных денежных средств составил 11969,46 руб. 31.10.2022 поступило заявление арендатора о возврате излишне уплаченных денежных средств арендной платы в размере 9602,09 руб. 22.11.2022 Администрация вернула арендатору денежные средства в размере 9602,09 руб., зачтены пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 2367,37 руб. Арендная плата по земельному участку с кадастровым номером № за период с 01.09.2022 по 28.09.2022 составила 97340,87 руб. Поступившие 11.10.2022 денежные средства в размере 105742,32 руб. закрыли задолженность по арендной плате за сентябрь 2022 года в размере 88939,41 руб., остаток перечисленных денежных средств составил 16802,91 руб. 31.10.2022 поступило заявление арендатора о возврате излишне уплаченных денежных средств арендной платы в размере 13357,27 руб. 22.11.2022 Администрация вернула арендатору денежные средства в размере 13357,27 руб., зачтены пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 3445,64 руб.

Таким образом, поскольку с учетом, произведенного Администрацией перерасчета арендной платы за сентябрь 2022 года по спорным земельным участкам, истцу был произведен возврат излишне уплаченной в спорный период арендной платы, то оснований для возложения на Министерство имущественных и земельных отношений РК обязанности по выплате в пользу истца убытков в размере 50573,64 руб., не имеется.

Доводы ответчика Министерство имущественных и земельных отношений РК о том, что уплаченные истцом денежные средства, внесенные в счет погашения арендной платы до заключения договора купли-продажи, не являются убытками, поскольку в спорный период договор аренды являлся действующим, поэтому внесение арендной платы являлось обязанностью арендатора, не принимаются судом во внимание, поскольку именно противоправное поведение указанного ответчика, связанное с затягиванием сроков заключения договора купли-продажи, привело к возникновению у истца убытков в виде подлежащей внесению арендной платы.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец в своих дополнительных пояснениях указывает также на взыскание с Администрации Прионежского муниципального района возникшей переплаты по арендным платежам, суд приходит к выводу об отказе в иске к данному ответчику, поскольку Администрация получала арендные платежи на законных основаниях и в соответствии с условиями договоров аренды от 04.07.2022 № и№, и является ненадлежащим ответчиком по делу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещению истцу расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 (ИНН: <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений РК (ИНН <***>), Администрации Прионежского муниципального района РК (ИНН: <***>) о взыскании излишне уплаченной арендной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 28.03.2023.