Дело № 2а-6516/2023 21 апреля 2023 года

47RS0004-01-2023-001675-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:председательствующего судьи Береза С.В.при секретаре Иванченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО «Новодеяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО3 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО3, в обоснование требований указав, что в адрес административного истца поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску Всеволожского городского прокурора к администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области были удовлетворены требования об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить водоотведение канализационных хозяйственно-бытовых стоков от жилых многоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес> попадание неочищенных сточных вод в вводный объект.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на основании исполнительного листа по делу №, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить водоотведение канализационных хозяйственно-бытовых стоков от жилых многоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес> способом, исключающим попадание неочищенных сточных вод в вводный объект.

В связи с передачей полномочий администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, была произведена замена стороны по делу на администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

В последующем сторона должника изменена на администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской облати.

Административный истец указывает, что неоднократно направлял судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

По утверждениям административного истца, в настоящее время, решение Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № не может быть исполнено способом, установленным решением суда.

Между административным истцом, ООО «ВКС-Инвест», субъектом Российской Федерации – Ленинградская область подписано концессионное соглашение б/н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отдельных объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно позиции административного истца, судебное решение по делу №, требование исполнительного листа и судебного пристава-исполнителя можно исполнить только путем строительства канализационных очистных сооружений (КОС) мощностью для приема 10000 м3/сутки с установкой резервуара – накопителя и КНС – учредителя, реализующие многоступенчатую очистку на земельном участке с кадастровым номером № которое в настоящее время реализует Концессионер – ООО «ВКС-ИНВЕСТ» в сроки установленные Концессионным соглашением 2023-2025 гг.

По мнению административного истца, применение к ней меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора является несправедливой.

В связи с чем административный истец просит суд:

- освободить администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны, представлены письменные возражения в которых просят в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явилось, причины неявки неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, копию материалов исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить водоотведение канализационных хозяйственно-бытовых стоков от жилых многоэтажных домов, расположенных по адресу: <адрес> способом, исключающим попадание неочищенных сточных вод в вводный объект, в отношении должника: Администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в пользу взыскателя: Всеволожский городской прокурор.

Пунктом 1 постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Пунктом 2 указанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей.

Копия постановления была направлена в адрес административного истца в установленные законом сроки, что также подтверждено администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО4, вынесла постановление о взыскании с администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес административного истца в установленные законом сроки, что также подтверждено администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Административный истец просит освободить его от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять денежное взыскание в виде исполнительского сбора лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.62 КАС РФ стороной административных ответчиков представлены доказательства направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства в надлежащие сроки.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, было получено административным истцом в установленные законом сроки.

Следовательно, административный истец был надлежащим образом уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, но, в тоже время, он не предпринял мер к добровольному исполнению требований исполнительного документа.

На сегодняшний день, с даты возбуждения исполнительного производства прошло более семи лет, однако требования исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, административным истцом не исполнены.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, своего подтверждения в материалах исполнительного производства не нашли.

Также, материалами исполнительного производства подтверждается, что административный истец был извещен о последствиях, которые могут наступить в случае неисполнения им требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ

При таком положении дела, административные исковые требования администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области удовлетворению не подлежат, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО3 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 10.05.2023 года.