Решение по делу № 2А-820/2023 от 18.05.2023 - об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-820/2023

УИД 29RS0008-01-2023-000862-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года гор. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований с учетом уточнений указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. В декабре 2022 года обратился в медицинскую часть учреждения, в связи с заболеваниями. На протяжении двух месяцев получал лечение, в результате чего его состояние здоровья значительно ухудшилось, поскольку прошел 4 раза облучение флюорографическим аппаратом, длительный период принимал антибиотики, кололи обезболивающие средства. Несмотря на рекомендации врача-хирурга, он с __.__.__ был трудоустроен на швейное производство, без надлежащего медицинского обследования, что послужило основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Кроме этого, __.__.__ на его лицевой счет поступили денежные средства в размере 3000 рублей, из которых бухгалтерией учреждения было удержано 50 % в счет погашения исков, что, по его мнению, является незаконным, так как заявление об удержании он не писал. Также администрация учреждения ограничивает его доступ к правосудию, не отправляя корреспонденцию, как в Котласский городской суд, так и в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения. Считает, что наложенные на него дисциплинарные взыскания от __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ являются незаконными. При отбытии наказания в виде водворения в ШИЗО, содержался в камерах ШИЗО, ПКТ в ненадлежащих условиях, а именно: была низкая температура воздуха не более + 12 градусов; в камерах присутствовал запах канализации; в оконных проемах имелся «грибок»; санитарный узел не соответствовал стандартам санитарии и гигиены; в камерах к санитарным приборам не была подведена горячая вода. В связи с изложенным, просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 1500000 рублей, в дополнениях к иску 1000000 рублей.

Административный истец ФИО2, ранее принимавший участие в судебных заседаниях, поддержал уточненные исковые требования.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Административные ответчики должностные лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок), предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Согласно пункту 8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Все обращения осужденных за медицинской помощью, а также назначения фиксируются в амбулаторной карте.

Судом установлено, что с __.__.__ ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по настоящее время.

Согласно сведениям медицинской карты ФИО2 состоит в здравпункте № МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на диспансерно-динамическом наблюдении по поводу: . Категория труда: трудоустройство, не связанное с мелкими работами левой кисти. .

13 декабря 2022 года по результатам обращения ФИО2 в медицинскую часть был выставлен диагноз: люмбалгия; сделан рентген пазух носа; назначено симптоматическое лечение;

14 декабря 2022 года выставлен диагноз: ;

15, 20 декабря 2022 года диагноз: ;

22 декабря 2022 года рентген обследования ;

26 декабря 2022 года диагноз:

12 января 2023 года диагноз: ;

15 января 2023 года консультация врача-оториноларинголога филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, диагноз: ; в экстренной медицинской помощи на момент осмотра не нуждается; в направлении в областную больницу на момент осмотра медицинских показаний нет;

25 января 2023 года диагноз: ; показаний для назначения лечебно-охранительного режима нет;

26 января 2023 года диагноз: рентгенологически не подтвердился; даны рекомендации.

Из чего видно, что административный истец ФИО2 неоднократно обращался за медицинской помощью в медчасть учреждения, в соответствии с его жалобами были проведены необходимые исследования, включая рентгенологические исследования, назначалось лечение. Поэтому доводы ФИО2 о том, что он неоднократно необоснованно был подвергнут рентгеновскому облучению не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Согласно паспорту на рентгеноборудование - рентгеновская трубка РТ - «РП» предназначена для медицинской рентгеновской диагностики; как и аппарат - приставка для цифровой флюорографии. Свидетель ФИО6 в ходе судебно разбирательства пояснил, что ФИО2 была оказана вся необходимая медицинская помощь в соответствии с его обращениями и установленными диагнозами, при рентгенологических исследованиях ФИО2 вред здоровью не причинялся, данное оборудование является безопасным для человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 была оказана вся необходимая медицинская помощь по его обращениям, доказательств того, что ФИО2 неправильно было назначено лечение, материалы дела не содержат, т.е. незаконных действий (бездействия) в части медицинского лечения административного истца административными ответчиками не допущено.

Рассматривая доводы ФИО2 о незаконности действий администрации учреждения по поводу удержания денежных средств с его лицевого счета, суд считает необходимым отметить следующее.

В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 100 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы.

Приведенная норма, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2022 года на лицевой счет административного истца с Министерства финансов Российской Федерации поступило 3000 рублей в соответствии с апелляционным определением Архангельского областного суда от 20 июля 2022 года по делу № 33а-3911/2022, которым в пользу ФИО2 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно карточке учета исполнительных листов в отношении ФИО2 имеется неисполненных исполнительных документов на общую сумму рублей.

Поскольку, поступившая из Министерства финансов Российской Федерации денежная сумма в размере 3000 рублей, ранее взысканная в пользу ФИО2 являлась доходом, из которого можно было производить удержания, то, по мнению суда, действия ФКУ-4 УФСИН России по Архангельской области являются обоснованными в части удержания 50 % процентов и перечислению на лицевой счет ФИО2 денежных средств в размере 1500 рублей.

Утверждение ФИО2 о том, что без его заявления не могли производиться удержания с лицевого счета, в данном случае противоречат нормам права, так как требования по исполнительным документам являются обязательными для всех организацией независимо от волеизъявления должника по ним.

Поэтому администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области обоснованно произведены удержания по исполнительным документам, в связи с чем действия администрации в этой части являются законными и обоснованными.

Доводы ФИО2 о том, что его корреспонденция, отправляемая через администрацию учреждения, не доходит до адресатов, а именно: в Котласский городской суд Архангельской области и в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Частью 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) установлено, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части 4 статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

На основании части 4 статьи 15 УИК РФ, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Как следует из реестра входящей корреспонденции Котласского городского суда Архангельской области за период с января по май 2023 года от административного истца периодически поступала почтовая корреспонденция, адресованная в суд. Административный истец в ходе судебного разбирательства не смог конкретизировать, какая именно корреспонденция не поступила в адрес суда. Также сообщение Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о том, что в январе-феврале 2023 года от ФИО2 не поступало обращений, по мнению суда, не свидетельствует о том, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области не направляло письма административного истца. Так согласно справке о переписке административного истца, 27 января 2023 года в прокуратуру был направлен закрытый конверт, доказательств того, что вложение в закрытом конверте являлось обращением от имени ФИО2, последним не представлено.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушение которых влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

На основании Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее Правила № 110), в соответствии с главой 2, пунктом 10 осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе. В силу главы 25 пункта 418 осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (часть 6 статьи 103 УИК РФ).

На основании статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

ФИО2 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно:

- __.__.__ ФИО2 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на основании постановления врио начальника учреждения ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что __.__.__ с 08 часов 20 минут до 08 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1-ую смену в ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области согласно суточной разнарядке, утвержденной врио начальника учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 08 часов 35 минут в строю своего отряда. ФИО2 трудоустроен в бригаду № 91, работой обеспечен в полном объеме. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался, зафиксировано на видеорегистратор № 9. Тем самым ФИО2 нарушил Правила № 110, глава 2 пункты 10.1, 10.2, 10.4, 10.9, глава 25 пункт 418. Содержался в ШИЗО с __.__.__ по __.__.__ - 05 суток;

- __.__.__ ФИО2 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на основании постановления врио начальника учреждения ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что __.__.__ с 08 часов 20 минут до 08 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1-ую смену в ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области согласно суточной разнарядке, утвержденной врио начальника учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 08 часов 33 минуты в изолированном участке своего отряда № 9. ФИО2 трудоустроен в бригаду № 91, работой обеспечен в полном объеме. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался. Тем самым ФИО2 нарушил Правила № 110, глава 2 пункты 10.1, 10.2, 10.4, 10.9, глава 25 пункт 418. Содержался в ШИЗО с № по __.__.__ - 03 суток;

- __.__.__ ФИО2 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на основании постановления врио начальника учреждения ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что __.__.__ с 08 часов 20 минут до 08 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1-ую смену в ЦТАО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области согласно суточной разнарядке, утвержденной врио начальника учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 08 часов 40 минут в помещении своего отряда. ФИО2 трудоустроен в бригаду № 91, работой обеспечен в полном объеме. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался, зафиксировано на видеорегистратор № 8. Тем самым ФИО2 нарушил Правила № 110, глава 2 пункты 10.1, 10.2, 10.4, 10.9, глава 25 пункт 418. Содержался в ШИЗО с __.__.__ по __.__.__ - 07 суток;

- __.__.__ ФИО2 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора на основании постановления врио начальника учреждения ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что __.__.__ в период с 13 часов 00 минут до 13 часов 50 минут не прибыл на учебу в ФКП образовательное учреждение № 3, согласно расписания учебных занятий, утвержденного директором учреждения № 3 (направлен на обучение приказом № 407 от 28 декабря 2022 года). Освобождений по болезни не имел. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался. Тем самым ФИО2 нарушил Правила № 110, глава 2 пункты 10.1, 10.2, 10.4, 10.9;

- __.__.__ ФИО2 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на основании постановления врио начальника учреждения ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что __.__.__ в период с 08 часов 30 минут до 09 часов 15 минут не прибыл на учебу в ФКП образовательное учреждение № 3, согласно расписанию учебных занятий, утвержденного директором учреждения № 3 (направлен на обучение приказом № 407 от 28 декабря 2022 года). Освобождений по болезни не имел. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался. Тем самым ФИО2 нарушил Правила №, глава 2 пункты 10.1, 10.2, 10.4, 10.9. Содержался в ШИЗО с 29 марта по __.__.__ - 03 суток;

- __.__.__ ФИО2 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на основании постановления врио начальника учреждения ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что __.__.__ в период с 08 часов 30 минут до 09 часов 15 минут не прибыл на учебу в ФКП образовательное учреждение №, согласно расписанию учебных занятий, утвержденного директором учреждения № 3 (направлен на обучение приказом № 407 от __.__.__). Освобождений по болезни не имел. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался. Тем самым ФИО2 нарушил Правила № 110, глава 2 пункты 10.1, 10.2, 10.4, 10.9. Содержался в ШИЗО с 05 апреля по __.__.__ - 05 суток.

Оспаривая указанные дисциплинарные взыскания, ФИО2 утверждает, что они незаконны, так как вынесены с нарушением положений действующего законодательства.

Вместе с тем, из представленных материалов о дисциплинарных взысканиях в отношении административного истца видно, что поскольку последним были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, ФИО2 при совершении нарушений, каждый раз было предложено дать объяснения по фактам нарушений, но последний отказывался от дачи объяснений, в связи с чем были составлены соответствующие акты, которые имеются в материалах дела. Все оспариваемые дисциплинарные взыскания были наложены соответствующими должностными лицами в пределах своих полномочий, что подтверждается документами, представленными стороной административного ответчика. Перед помещением в ШИЗО ФИО2 был осмотрен медиком, противопоказаний для помещения в ходе осмотра не выявлено.

Довод ФИО2 о том, что он не выходил на работу, поскольку не было проведено медицинского осмотра и медико-социальной экспертизы на основании Приказа Минздрава России № 29н, суд находит несостоятельным.

ФИО2 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области был трудоустроен подсобным рабочим на швейное производство ЦТАО, бригада № 91.

Как следует из документов, представленных стороной административного ответчика, ФИО2 в период с __.__.__ по __.__.__ проходил обследование в условиях хирургического отделения филиала «Больница» МКУЗ МСЧ-29 ФСИН РОссии по имеющимся заболеваниям. По данным обследования признаков стойкой утраты трудоспособности не выявлено, была проведена врачебная комиссия, решением которой было отказано в направлении в бюро медико-социальной экспертизы из-за отсутствия оснований. ФИО2 инвалидом не признан.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года № 29н утвержден новый Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, и Перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Согласно карты специальной оценки условий труда подсобного рабочего швейного производства и учитывая, что административный истец не является инвалидом, то предварительный и периодический медосмотры для работы подсобным рабочим на швейном производстве не требуются.

Мнение ФИО2 о том, что поскольку он принимал лечение по имеющимся у него заболеваниям, то не должен был быть привлечен к трудовому использованию, опровергается показаниями свидетеля ФИО6, который пояснил, что противопоказаний для трудового использования в период, начиная с 24 января 2023 года у ФИО2 не имелось. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, поэтому оснований сомневаться в его показаниях у суда не имеется, кроме этого об отсутствии противопоказаний к трудовому использованию в оспариваемый период свидетельствует медицинская документация, представленная стороной административного ответчика.

При наложении дисциплинарных взысканий за непосещение учебы, по мнению ФИО2, не было принято во внимание, что ему не выдавались письменные принадлежности для обучения, что у него неполное среднее образование для обучения на станках деревообработки. Кроме того, 29 марта 2023 года в утреннее время он находился на административной комиссии учреждения по наложению дисциплинарных взысканий, поэтому не мог присутствовать на учебе в этот день. К данному мнению административного истца, суд относится критически.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Из чего видно, что данный закон не предъявляет никаких требований к уровню образования, которое должно быть у лица, обучающегося по программам профессионального обучения.

По информации, директора ФКП образовательное учреждение № 3, образовательное учреждение не обеспечивает осужденных, обучающихся в образовательном учреждении канцелярскими товарами. Письменные принадлежности приобретаются осужденными самостоятельно. Учебники и учебно-справочная литература выдается в пользование осужденным только на время проведения учебного занятия в соответствии с изучаемой темой.

Как следует из материалов дела, административная комиссия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области 29 марта 2023 года проходила не в утреннее время, а после 16.00 часов. Более того, по факту допущенного нарушения от 29 марта 2023 года имеются рапорты сотрудников учреждения, из которых следует, что ФИО2 29 марта 2023 года в период с 08 часов 30 минут до 09 часов 15 минут не прибыл на учебу в ФКП образовательное учреждение № 3, оснований не доверять которым у суда не имеется.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, по мнению суда, стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения дисциплинарных взысканий в отношении ФИО2

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в необеспечении последнего надлежащими условиями содержания в ШИЗО в оспариваемый период, суд считает, что они заслуживают внимания, несмотря на документы, представленные стороной административного ответчика. В оспариваемый период ФИО2 находился в камерах №№ 2, 9 здания ШИЗО, ПКТ.

Судом установлено, что Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в спорный период проводились проверки в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области на предмет выполнения требований действующего законодательства в отношении соблюдения санитарных норм и правил при отбытии осужденных наказания в виде лишения свободы. В связи с выявленными нарушениями в адрес учреждения вносились представления.

В связи с неисполнением требований, указанных в представлениях, Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях неоднократно обращался с исками в суд об устранении нарушений, в том числе, и нарушений на которые ссылается административный истец.

Вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области (дело № 2-2024/2021) от 01 сентября 2021 года суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области оборудовать чаши «Генуя» в ШИЗО, ПКТ гидравлическими затворами - сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения ШИЗО, ПКТ.

Также вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 29 марта 2022 года (дело № 2-438/2022) суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области предусмотреть подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальникам, раковинам) в камерах ШИЗО, ПКТ.

На момент рассмотрения настоящего дела учреждением указанные нарушения не устранены, что также не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5, которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно пункту 17.2 СП 30.13330.20 Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01. - 85 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 920/пр) санитарные приборы и приемки производственных стоков, в конструкции которых отсутствуют гидравлические затворы (сифоны), при присоединении к бытовой или производственной канализации следует оборудовать гидравлическими затворами, предотвращающими поступление в помещение запахов и вредных газов из сети канализации.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением, включая помещения ШИЗО, ПКТ и гидравлическими затворами (сифонами) на санитарных приборах в ШИЗО, ПКТ, предотвращающих поступление в помещения запахов и вредных газов из сети канализации является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно вышеуказанного, влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что в ШИЗО, ПКТ осужденных предоставляется горячая вода по требованию, не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца.

Иные доводы ФИО2 об имеющихся, по его мнению, нарушениях режима отбывания наказания в ШИЗО, ПКТ в указанный период, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности представлениями Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за период с января по апрель 2023 года, в которых о вышеуказанном в спорный период не значится.

Поэтому суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства была установлена совокупность нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, только в части нарушения санитарно-гигиенических требований, в камерах №№ 2, 9 здания ШИЗО, ПКТ, а именно: невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены при отсутствии горячей воды и отсутствие гидравлических затворов на чашах «Генуя» в период времени с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Таким образом, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области допущено незаконное бездействие в части необеспечения ФИО2 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Поэтому в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в камерах ШИЗО, ПКТ в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в безопасных санитарно-гигиенических условиях.

При этом суд учитывает, что в период пребывания, в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Принимая во внимание продолжительность установленных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, а также отсутствие в настоящее время каких-либо последствий для административного истца, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 3000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений Бюджетного кодекса РФ, Положения о ФСИН России, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в необеспечении ФИО2 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в период его нахождения в ШИЗО, ПКТ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), ИНН <***>, КПП 290401001, лицевой счет в УФК: 05241293480, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, номер счета банка получателя средств: №, номер счета получателя: №, ОКТМО №, КБК 32№, код нормативного правового акта - №, для ФИО2, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

ФИО2 в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года.