Дело № 2-872/2025
УИД 67RS0021-01-2025-002924-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 1 июля 2025 года
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объектов капитального строительства, возводящиеся на земельном участке с кадастровым № <номер> по адресу: <адрес>, самовольными постройками, обязать ответчика в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос данных построек за счет собственных средств. В обоснование требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым № <номер>. В результате выездной проверки, проведенной 20.03.2025 Администрацией МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, выявлено, что на указанном участке ведутся строительные работы по возведению двух объектов капитального строительства с нарушением градостроительных норм, при этом разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства не выдавалось. В соответствии с правилами землепользования и застройки Михновского сельского поседения Смоленского района Смоленской области, утвержденными решениям Совета депутатов Михновского сельского поселения от 30.09.2010г. № 109, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне эпидемиологической обстановки. В соответствии с п.5 градостроительного плана, ст. 41 правил землепользования и застройки ограничения снимаются при проведении обязательного комплекса организационных, санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение, возникновение и распространение заболеваний сибирской язвы среди людей, а именно: проведение лабораторного исследования почвы на наличие спор возбудителя сибирской язвы в специальных органах. На основании изложенного и в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, п. 2 ст. 55.32, п. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 40, ст. 42 ЗК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.
Протокольным определением от 04.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Михновский территориальный комитет по развитию территорий Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признал по тем основаниям, что спорные объекты являются хозяйственными постройками, поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых № <номер> площадью 244,5 кв.м, № <номер> площадью 303,5 кв.м. Право собственности на данные объекты зарегистрировано за ответчиком. Земельный участок с кадастровым номером 67:18:0040202:4688 преобразован путем перераспределения в земельный участок с кадастровым номером № <номер> площадью 2028 кв.м, изменен вид разрешенного использования : для ведения личного подсобного хозяйства, где возможно размещение хозяйственных построек. Для возведения данных строений разрешительной документации не требуется. По заказу ответчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области проведено исследование проб почвы на территории земельного участка с кадастровым номером № <номер>, по заключению специалистов возбудителя сибирской язвы не обнаружено. Нарушения каких-либо строительных или градостроительных норм не допущено.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № <номер> площадью 2028 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.41), образованного в порядке перераспределения в том числе за счет земельного участка с кадастровым № <номер>. Сведения о границах и поворотных точках данного земельного участка внесены в ЕГРН. В пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости: 1. нежилое здание – хозпостройка с кадастровым № <номер> площадью 244 кв.м; 2. нежилое здание – хозпостройка с кадастровым № <номер> площадью 52,3 кв.м; 3. нежилое здание – хозпостройка с кадастровым № <номер> площадью 303,5 кв.м ( л.д.39-42,50,51).
Специалистами администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 20 марта 2025 г. в ходе выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым № <номер>, площадью 1339 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, ведутся работы по возведению двух объектов капитального строительства. Разрешительная документация в целях строительства объектов капитального строительства на указанном земельном участке Администрацией МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области не выдавалась. Согласно правил землепользования и застройки Михновского сельского поседения Смоленского района Смоленской области, утвержденными решениям Совета депутатов Михновского сельского поселения от 30.09.2010г. № 109, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне неблагоприятной эпидемиологической обстановки. В соответствии с п.5 градостроительного плана, ст. 41 правил землепользования и застройки ограничения снимаются при проведении обязательного комплекса организационных, санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение, возникновение и распространение заболеваний сибирской язвы среди людей, а именно: проведение лабораторного исследования почвы на наличие спор возбудителя сибирской язвы в специальных органах. Данные постройки обладают признаками самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ. По данному факту Администрацией МО «Смоленский район Смоленской области составлен акт выездного обследования № 11 от 20.03.2025 ( л.д.15-18).
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец ссылался на то, что указанные строения являются самовольными, строительство которого осуществлено без разрешительной документации.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым № <номер> площадью 2028 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес> осуществлено строительство двух хозпостроек, данные объекты поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых № <номер> площадью 244 кв.м; № <номер> площадью 303,5 кв.м. Право собственности на данные объекты зарегистрировано за ФИО4
В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Михновского сельского поселения, утвержденных решением Совета Депутатов Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 30.09.2010 № 109 (с изменениями, утвержденными решением Смоленской районной Думы № 15 от 11.03.2024, постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 476 от 25.03.2024) земельный участок с кадастровым № <номер> расположен в территориальной зоне Сх3-1 -зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан в границах населенных пунктов, вид разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства(приусадебный земельный участок) ( код вида -2.2) является основным видом разрешенного использования, для которого установлены определенные параметры строительства: отступ линии застройки от красной линии ( от границ земельного участка в случае, если красные линии не установлены), проезда, улицы при новом строительстве: не менее 5 м со стороны улиц; не менее 3 м со стороны проездов; минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до жилого дома -3 м.; открытой автостоянки -1м; отдельно стоящего гаража- 3 м. Количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений : 3 надземных этажа; максимальный процент застройки 30%.
Согласно правил землепользования и застройки Михновского сельского поседения Смоленского района Смоленской области, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне неблагоприятной эпидемиологической обстановки. В соответствии со ст 41 правил землепользования и застройки ограничения снимаются при проведении обязательного комплекса организационных, санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение, возникновение и распространение заболеваний сибирской язвы среди людей, а именно: проведение лабораторного исследования почвы на наличие спор возбудителя сибирской язвы в специальных органах.
Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае, строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации ( п.3).
Критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2023 года N 703, в частности, строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования если строятся на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с кодом 2.2 Классификатора разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П\0412 (далее - Классификатор), на земельном участке с видом разрешенного использования " для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) ", допускается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно описанию вида разрешенного использования с кодом 2.1 разрешается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно экспертного заключения № <номер> от 20.06.2025, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» проведено исследование проб почвы на территории земельного участка с кадастровым № <номер>, по заключению специалистов возбудителя сибирской язвы не обнаружено ( л.д.59-62).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что возведенные ФИО1 объекты полностью расположены на принадлежащем ей земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки, проведено лабораторное исследование почвы на наличие спор возбудителя сибирской язвы в специальных органах, при этом разрешение на строительство хозяйственных построек в силу закона не требуется, то суд приходит к выводу, что спорные объекты не подпадают под критерии самовольной постройки, и не усматривает оснований для сноса указанных строений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО1 о признании объектов капитального строительства, возводящихся на земельном участке с кадастровым № <номер> ( ныне кадастровый № <номер>) по адресу: <адрес>, самовольными постройками, возложении обязанности по их сносу в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств,-отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.
Председательствующий О.В. Ульяненкова
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025.